Решение № 2А-1886/2019 2А-1886/2019~М-991/2019 М-991/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-1886/2019

Дело № 2а-1886/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Эктовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании незаконным отказа в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании незаконным отказа в выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит транспортное средство марки «Тойота Лэнд Крузер 200», государственный регистрационный знак №. При проведении регистрационных действий в УГИБДД УМВД России по Псковской области, ему стало известно, что постановлением № от 11.07.2017 по делу об административном правонарушении он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Истец обратился в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области с заявлением о предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении. Однако в письме от 04.04.2019 получил отказ, мотивированный тем, что почтовое отправление, в котором находилось постановление по делу об административном правонарушении, было отправлено 13.07.2017. После чего, 18.07.2017 письмо прибыло в почтовое отделение №181502 г. Печоры. В связи с отсутствием адресата письмо было выслано 27.07.2017 обратно отправителю. Однако фактический адрес административного истца: <адрес> Таким образом, постановление было направлено не в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, в связи с чем получено им не было. Отказ должностного лица в повторном направлении ему копии постановления по делу об административном правонарушении считает незаконным и нарушающим его права. Просит суд признать незаконным действия начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения в соответствии с ФЗ №59-ФЗ, без проверки в установленном порядке доводов, указанных в обращении; обязать ФИО1 рассмотреть повторно обращение, проверить полно, объективно и всесторонне все доводы; вышестоящему должностному лицу осуществить контроль за рассмотрением обращения; признать незаконными действия начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО1 выразившиеся в отказе направления копии постановления по делу об административном правонарушении; обязать выслать копию постановления.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что постановлением № от 11.07.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. В установленные законом сроки данное постановление по средством почтовой корреспонденции было направлено в адрес административного истца, который им был указан в качестве места жительства при регистрации транспортного средства, однако им не получено и возвращено адресату. В настоящее время указанное постановление вступило в законную силу. 01.03.2019 от истца в адрес ответчика поступило заявление о предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении, на что был дан объективный ответ о невозможности повторной высылки постановления. Административному лицу была разъяснена возможность на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УМВД России по Смоленской области ФИО4 исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве, дополнительно указала, что заявление административного истца рассмотрено надлежащим образом, ему дан объективный ответ со ссылками на нормы действующего законодательства. КоАП РФ не предусматривает повторное направление копий постановлений по делам об административных правонарушениях. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо филиал ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явилось, по неизвестным суду причинам.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Смоленской области от 11.07.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия данного постановления 13.07.2017 была направлена для сведения ФИО2 по адресу, который им был указан в качестве места жительства при регистрации транспортного средства: <адрес> заказным письмом с номером № прибывшим в почтовое отделение по месту вручения, но ввиду отсутствия адресата и по истечению срока хранения отправленное обратно 27.07.2017.

01.03.2019 ФИО2 обратился с заявлением в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области о предоставлении ему копии указанного постановления, так как ранее его не получал.

По результатам рассмотрения заявления письмом начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от 04.04.2019 № административному истцу отказано в повторном направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что КоАП РФ не предусматривает повторное направление копий постановлений по делам об административном правонарушениях и фотоматериалов административного правонарушения. Лицо, привлеченное к административной ответственности либо его представитель могут ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении по адресу: <адрес> Прием граждан осуществляется: вторник, среда, четверг с 11:00 до 13:00 и с 14:00 до 17:00; суббота с 11:00 до 17:00.

Разрешая вопрос о законности отказа ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области в повторном направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, суд исходит из следующего.

Частями 6 и 7 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопросы, связанные с повторными выдачей или направлением копии постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ определены основные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, включая право лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

С учётом того, что ФИО2 высланную ему ранее копию постановления не получил, проживает в другом регионе, ввиду чего поездка для ознакомления с материалами дела является для него обременительной, а также с учётом правого регулирования, направленного на защиту прав и интересов гражданина и не запрещающего повторно выдавать копии процессуальных документов по делам об административных правонарушениях, отказ должностного лица в повторном направлении заявителю копии постановления по делу об административном правонарушении нельзя признать обоснованным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 124 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ административный ответчик обязан в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в течение 3 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить ФИО2 копию постановления по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 №, сообщив об этом суду.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области в направлении ФИО2 копии постановления по делу об административном правонарушении от 11.07.2017, содержащийся в письме от 04.04.2019 исх. №

Обязать ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области в течение 3 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения направить ФИО2 копию постановления по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 №

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области об исполнении данного решения сообщить в течение трёх дней в Промышленный районный суд г. Смоленска.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Родионов