Решение № 2А-1355/2020 2А-1355/2020~М-1218/2020 М-1218/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1355/2020

дело № 2а-1355/2020


Решение

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

при секретаре судебного заседания Багауове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по устранению нарушения прав путем согласования раздела земельного участка,

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с административным иском в указанной формулировке, мотивируя свои требования тем, что между ФИО3 и ФИО1, ФИО4 заключен договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Шигалеевское сельское поселение, в равных долях по ? доли каждому, произведена регистрация аренды данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о согласовании раздела указанного земельного участка в соответствии со схемой, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе согласования раздела земельного участка.

С данным отказом административный истец не согласился и просил суд признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №и незаконным, обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем согласования раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, представитель заинтересованного лица – Садовое некоммерческое товарищество «Городок», заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, между Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ за номером ИК-33-018 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного на тер. ООО «Газовик» Шигалеевского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан.

Согласно распоряжению руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № разделен.

В связи с размежеванием данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № ИК-33-018 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны кадастровые номера разделенного земельного участка с указанием их площадей.

Согласно договору уступки прав и обязанностей аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО6 и ФИО3, произведена уступка прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды № ИК-33-018 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и ФИО6 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО5, ФИО1, произведена уступка прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды № ИК-33-018 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и ФИО6 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пришли к соглашению о том, что после регистрации земельного участка с кадастровым номером № проведут кадастровые работы по разделу данного земельного участка согласно схеме расположения земельных участков, являющейся неотъемлемой частью соглашения. По указанному соглашению право на земельный участок с условным обозначением №ЗУ1, площадью 500 кв. м., перейдет ФИО5, а земельный участок с условным обозначением №ЗУ2 площадью 500 кв. м. – ФИО1

Ответом руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 отказано в согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером №

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Исходя из письменного ответа Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан он не согласовал раздел земельного участка с кадастровым номером №

Вместе с тем оснований для отказа указанный письменный ответ не содержит, что противоречит нормам закона.

При таких данных рассмотрение заявления административного истца и отказ со стороны административного ответчика в удовлетворении заявления о разделе земельного участка на соответствующее обращение административного истца является формальным, не соответствующим требованиям статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем административный иск ФИО1 в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности по разделу земельного участка, не имеется.

Однако, с учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении ответчика от рассмотрения заявления ФИО1 в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного принятия по его заявлению решения в порядке статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №и незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного принятия по его заявлению решения в порядке статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В остальной части иска представителя ФИО1 – ФИО2 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: