Решение № 2-1503/2019 2-1503/2019~М-1384/2019 М-1384/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1503/2019

Дело № 2-1503/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Вязьма Смоленской области 02 декабря 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Жаворонковой В.А.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обратилась в суд с настоящим иском, указывая в обоснование требований, что при реорганизации совхоза «Хмелитский» в коллективное предприятие «Хмелита» на основании постановления Главы Администрации Вяземского района Смоленской области от 21 мая 1993 года № 251 последнему были переданы земли общей площадью 3865 га в коллективную долевую собственность, утвердив при этом земельный пай на каждого участника коллективно-долевой собственности равный 9,4 га.

Администрацией в выпуске газеты «Смоленская газета» от 29 октября 2011 года № 121 опубликован список невостребованных земельных долей участников коллективно-долевой собственности, получивших земельные паи в КП «Хмелита». Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и на информационных стендах на территории сельского поселения.

Постановлением администрации от 11 февраля 2013 года № 3 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи в КП «Хмелита», куда вошли доли Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г., М.И., М.И.

В ходе проведенной администрацией работы выяснилось, что указанные участники коллективно-долевой собственности умерли, при жизни они свои земельные доли в аренду не передали, не распорядились ими иным образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данные земельные доли являются невостребованными.

Ссылаясь на ст. ст. 6, 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 59 Земельного кодекса РФ, просили суд признать право муниципальной собственности Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 6 (шесть) земельных долей, размером 9,4 га каждая, в коллективно-долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: ХХХ, площадью 56,4 га, в связи с невостребованностью их следующими собственниками:

Н.Ф., ** ** ** года рождения, ..., умерла ** ** ** 2007 года;

В.И., ** ** ** года рождения, ..., умер ** ** ** 2000 года;

М.М., ** ** ** года рождения, ..., умерла ** ** ** 2014 года;

Н.Г., ** ** ** года рождения, ..., умер ** ** ** 2006 года;

М.И., ** ** ** года рождения, ..., умерла ** ** ** 2007 года;

М.И., ** ** ** года рождения, ..., умерла ** ** ** 2003 года.

Протокольным определением от 29 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, получившая свидетельства о праве на наследство после смерти М.И., а также ФИО2, получившая свидетельства о праве на наследство после смерти М.И.

От представителя истца – администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ФИО3 поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие умершим М.И., ** ** ** года рождения, ..., умершей ** ** ** 2007 года; М.И., ** ** ** года рождения, ..., умершей ** ** ** 2003 года. Просила в указанной части производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований.

Определением суда от 02 декабря 2019 года настоящее гражданское дело прекращено в части признания права муниципальной собственности Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2 (две) земельные доли, размером 9,4 га каждая, в коллективно-долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: ХХХ, площадью 18,8 га, в связи с невостребованностью их следующими собственниками: М.И., ** ** ** года рождения, ..., умершей ** ** ** 2007 года; М.И., ** ** ** года рождения, ..., умершей ** ** ** 2003 года.

Представитель истца – Администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать право муниципальной собственности Андрейковского сельского поселения на 4 земельные доли, в связи с их невостребованностью собственниками: Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненного иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При обращении с иском в суд администрация ссылается, что земельные доли умерших лиц являются выморочными и в силу пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат передаче в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Вяземского района Смоленской области от 21 мая 1993 года № 251 земли совхоза «Хмелитский» в связи с его реорганизацией площадью 10239 га переданы коллективному предприятию «Хмелита». Из общей площади передано в коллективную долевую собственность бесплатно 3865 га, в т.ч. пашни 3218 га, залежи 24 га, сенокос 467 га, пастбищ 156 га, утвердив земельный пай площадью сельхозугодий 9,4 га (л.д.24).

В 2011 году администрацией Хмелитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области составлен список невостребованных земельных долей участников долевой собственности в КП «Хмелита» Вяземского района, в который были включены и доли Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г.

29 октября 2011 года названный список опубликован в газете «Смоленская газета» № 121 (849), размещен на странице официального сайта администрации (л.д.10,11).

04 августа 2012 года в газете «Смоленская газета» № 85 (963) размещено объявление о проведении 17 сентября 2012 года собрания участников долевой собственности бывшего совхоза «Хмелитский» по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей (л.д.12).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 17 сентября 2012 года следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, никто не присутствовал (л.д.13-14,15-17,18).

По правилам п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Хмелитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области № 3 от 11 февраля 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи при реорганизации совхоза «Хмелитский» Вяземского района Смоленской области, куда вошли доли, принадлежащие Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г. (л.д.19-20,21-23).

Таким образом, органом местного самоуправления – Администрацией Хмелитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области был соблюден порядок и условия признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании Закона Смоленской области от 25 мая 2017 года № 64-з Хмелитское сельское поселение Вяземского района Смоленской области преобразовано в Андрейковское сельское поселение Вяземского района Смоленской области.

Решением Совета депутатов Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 06 октября 2017 года № 19 Администрация Хмелитского сельского поселения Вяземского района Смоленской области реорганизована в форме присоединения к Администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д.38).

Согласно выписки из ЕГРН от 07 августа 2013 года земельный участок с кадастровым номером ХХХ, площадью 18939600 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: .... Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером ХХХ за правообладателями Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г. отсутствуют (л.д.25-31).

Согласно справкам о смерти ** ** ** 2006 года умер Н.Г., ** ** ** 2014 года – М.М., ** ** ** 2000 года – В.И., ** ** ** 2007 года – Н.Ф. (л.д.34,35,36,37).

По информации нотариусов Вяземского нотариального округа наследственные дела к имуществу умерших Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г. не заводились (л.д. 68,69,72,77).

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В данном случае спорные земельные доли не были приняты Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях как выморочные.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах, земельные доли, право на которые Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г. приобрели в порядке проведения земельной реформы и приватизации совхоза, являются невостребованными, поскольку последние как собственники земельных долей не передали их в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд; права на спорные доли умерших Н.Ф., В.И., М.М., Н.Г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, Межрегиональное территориальное управление намерений распорядиться земельными долями не выразило и не использовало их по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от межрегионального территориального управления и иных лиц не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 4 (четыре) земельные доли, размером 9,4 га каждая, в коллективно-долевой собственности из состава земель сельскогохозяйственного назначения, с кадастровым номером: ХХХ, площадью 37,6 га, в связи с невостребованностью их следующими собственниками:

Н.Ф., ** ** ** года рождения, ..., умерла ** ** ** 2007 года;

В.И., ** ** ** года рождения, ..., умер ** ** ** 2000 года;

М.М., ** ** ** года рождения, ..., умерла ** ** ** 2014 года;

Н.Г., ** ** ** года рождения, ..., умер ** ** ** 2006 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Жаворонкова

Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.

Решение вступает в законную силу 10 января 2020 года.