Постановление № 5-102/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-102/2025

УИД 48RS0004-01-2025-001588-81

Дело № 5-102/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2025г. г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 05 августа 2025г. в отношении ООО «РТС-Питание» ( ОГРН <***> ), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом ОСН Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 по результатам проведения санитарно-эпидемиологического расследования в связи с поступлением экстренных извещений на случаи гастроэнтерита и колита неуточненного происхождения у лиц, употреблявших продукцию в столовых ООО «РТС-Питание» на территории ПАО «НЛМК», 05.08.2025г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РТС-Питание» по ст.6.6.КоАП РФ, согласно которому по результатам расследования на основании проведенных экспертиз, протокола испытаний установлены грубые нарушения Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения.»

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области - ФИО2, ФИО3 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «РТС-Питание», о нарушении им Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Представитель ООО «РТС-Питание» ФИО4 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признала, не оспаривала обстоятельства, установленные в результате проведенных исследований и результаты экспертиз.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федерального закона № 52-ФЗ) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «РТС-Питание» при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в столовой на территории ПАО «НЛМК» в столовой №8 ЦМПШ территория шлакопереработки, г..Липецк, ул.Металлургов, д.2, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и реализации населению, а именно установлено, что:

Готовые блюда не соответствуют гигиеническим показателям и нормативам безопасности пищевой продукции согласно решению Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299, которым утверждены "Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору)", пункту 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", подпунктов 1, 2, статьи 7 приложения N 2 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции":

- готовое блюдо "салат из крабовых палочек ", протокол отбора образцов \проб 31.07.2025г., дата изготовления 31.07.2025г., содержит КМАФАиМ 55000,0 КОЕ/г (при норме - не более 5,0* 104 КОЕ/г); бактерии группы кишечной палочки (колиформы) далее БКГП – обнаружено в 0,1 г при величине допустимого уровня-не допускается в 0,1 г.;

- готовое блюдо "салат Ижевский ", протокол отбора образцов \проб 31.07.2025г., дата изготовления 31.07.2025г., содержит КМАФАиМ 55000,0 КОЕ/г (при норме - не более 5,0* 104 КОЕ/г); бактерии группы кишечной палочки (колиформы) далее БКГП – обнаружено в 0,1 г при величине допустимого уровня-не допускается в 0,1 г..

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, протоколами и результатами испытаний готовых блюд, выполненных в лаборатории центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО» №, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО» №№ от ДД.ММ.ГГГГ., приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, сообщениями инфекционного отделения ГУЗ «ЛОКИБ» о случаях энтерита, неуточненного колита при госпитализации ДД.ММ.ГГГГ

Оснований не согласиться с представленными доказательствами, свидетельствующими о допущенных нарушениях, у суда не имеется.

Не оспаривались они и ООО «РТС-Питание».

Вина общества подтверждена протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных исследований, испытаний, экспертными заключениями, данными эпиданамнезов, объяснениями представителя общества, не оспаривавшего результаты проведенных исследований и экспертиз.

Из материалов дела следует, что ООО «РТС-Питание» осуществляет деятельность столовых, буфетов при предприятиях, учреждениях, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Суд приходит к выводу о том, что у общества имелась возможность для соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако обществом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Каких-либо нарушений при проведении проверки, способных повлечь недействительность ее результатов, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ). Обстоятельствами, при наличии которых может быть назначено административное приостановление деятельности, являются угроза жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражение (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо совершение административного правонарушения в определенной законом области, в том числе в области порядка управления, в области градостроительной деятельности.

При этом в абзаце 2 части 1 указанной статьи установлено, что перечисленные обстоятельства служат основаниями для административного приостановления деятельности, если менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Допущенные нарушения могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие у ООО «РТС-Питание» реальной возможности для соблюдения действующих правил и норм, суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 35 суток, что будет в полной мере отвечать целям административного наказания, с учетом тяжести допущенных нарушений, а также проведенной обществом работы по устранению допущенных нарушений - проведение дезинфекции на объектах цеховых столовых, исследование биологического материала сотрудников столовых.

Применение в отношении данного юридического лица менее строго вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь статьями ст.ст.6.6, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РТС-Питание» (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой №8 ЦПМШ территория шлакопереработки по адресу: <адрес>тридцать пять) суток.

Время фактического приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 05.08.2025 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Климова