Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-218/2020

Деперсонификация

Дело № 2а-218/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2020 г.

г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством судьи Черноротова А.А., при секретаре судебного заседания Диулиной Е.В., с участием административного истца ФИО3, заинтересованного лица на стороне административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-218/2020, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения от 25 мая 2020 г. Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Управление) об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений и возложении на Управление обязанности включить его в список на предоставление служебных жилых помещений с 25 мая 2020 г.,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение Управления от 25 мая 2020 г. № об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений незаконным и возложить на это Управление обязанность включить его в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений с 25 мая 2020 г.

Обосновывая свои требования, ФИО3 указал, что 28 марта 2017 г. был включен в список на предоставление служебных жилых помещений решением Управления №. При подаче документов в уполномоченный орган им было приложено свидетельство о праве собственности на однокомнатную квартиру, приобретенную за счет целевого жилищного займа, как участником накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих в 2013 г. Это обстоятельство было известно Управлению в 2017 г. при включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом основанием для включения административного истца в указанный список послужило то, что данная квартира находится на удаленном расстоянии от места прохождения им военной службы и не позволяет обеспечить надлежащее выполнение им обязанностей по службе, в том числе по прибытию к месту службы по тревоге.

Воинская часть, в которой он проходит военную службу дислоцирована в <адрес>, время прибытия военнослужащих в войсковую часть <данные изъяты> по учебной тревоге установлено в 50 мин., проживая в <адрес> ФИО3 не имеет возможность своевременно прибыть на службу, что может поставить под угрозу срыва перевод воинской части с мирного на военное время.

В судебном заседании административный истец ФИО3, заинтересованное лицо на стороне административного истца - его супруга, действующая, в том числе как законный представитель их малолетнего сына, просили заявленные требования удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик, его представитель, заинтересованное лицо на стороне административного ответчика - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», извещенные надлежащим образом, в суд не прибыли, от представителя административного ответчика и заинтересованного лица поступили ходатайства о рассмотрении административного дела без их участия, в ходатайстве представитель административного ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления и поддержала свои возражения на это административное исковое заявление, направленные ранее в суд.

В обосновании своей позиции представитель Управления подала в суд письменные возражения, в которых указала на то, что оспариваемое решение Управления от 25 мая 2020 г. № принято законно и ФИО3 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, поскольку реализовал свое право на участника накопительно-ипотечной системы в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы.

Рассмотрев материалы дела, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО3 26 января 2017 г. обратился с заявлением в Управление о предоставлении ему служебного помещения по месту прохождения им военной службы в <адрес> и представил необходимый комплект документов, в том числе сведения о наличии у него в собственности квартиры в <адрес> с 2013 г., данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Решением Управления от 28 марта 2017 г. № ФИО3 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи на трех человек: он сам, его супруга, сын, по учетной категории «бесквартирный».

25 мая 2020 г. решением жилищного органа от 25 мая 2020 г. ФИО3 исключен из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений на основании того, что им было реализовано право участника накопительно-ипотечной системы в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы: <адрес>.

Обосновывая свое решение, Управление указало на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Из копии удостоверения личности и послужного списка ФИО3 следует, что он проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ

Ввиду этого, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он и члены его семьи вправе быть обеспеченными служебным жилым помещением, в населенном пункте, в котором расположена воинская часть, либо в другом близлежащем населенном пункте.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы.

Из указанных положений нормативных правовых актов следует, что условиями обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы является их необеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и подача заявления о желании реализовать указанную социальную гарантию.

Судом установлено, что <адрес> входит в состав <адрес>, который имеет общую границу с <адрес>.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» расстояние между <адрес> и <адрес>, где проходит службу административный истец, составляет 26,9 км.

По информации, поступившей из администрации Березовского городского округа между <адрес> и <адрес> имеется один автобусный маршрут, выполняющий 18 рейсов с 7 час. 10 мин. до 20 час. 30 мин. из <адрес> в <адрес>, таким образом, интервал движения составляет 1 час. 10 мин. Также из информации администрации указано на то, что организовано движение железнодорожного транспорта в строго определенном интервале движения, наиболее ранний пригородный поезд убывает из <адрес> в 8 час. 39 мин., а прибывает, согласно информации размещенной на сайте ОАО «РЖД», в 9 час. 32 мин.

Из ответа командира войсковой части <данные изъяты>, которая является вышестоящей для воинской части, в которой проходит службу ФИО3, указано на то, что войсковая часть <данные изъяты> относиться к категории постоянной готовности в соответствии со штатом, утвержденным Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленной в суд справке командира войсковой части <данные изъяты> от 3 июля 2020 г. №, время прибытия на службу ФИО3 с момента получения сигналов «тревога» и «боевая тревога» составляет 50 мин.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании врио командира этой воинской части ФИО2, пояснив, что ФИО3 является военнослужащим, который в связи с занимаемой последним должностью отвечает за своевременность выполнения мобилизационных планов и указаний вышестоящих органов военного управления, никем другим из его подчиненных он заменен быть не может. Его несвоевременная явка может негативно сказаться на выполнении воинской частью стоящих перед ней служебно-боевых задач.

Административный истец в установленном порядке обратился с соответствующим заявлением в жилищный орган в 2017 году и был включен в список на предоставление служебных жилых помещений, данных о том, что ФИО3 ввёл в заблуждение органы военного управления при принятии ими указанных решений, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах принятое 25 мая 2020 г. решение Управления об исключении ФИО3 из списка нуждающихся в служебном жилом помещении по месту службы без установления каких-либо ранее неизвестных органам военного управления сведений, имеющих существенное значение для иной оценки жилищных прав военнослужащего, фактически ставит под сомнение ранее совершённые органами военного управления действия по признанию административного истца соответствующим требованиям, установленным ч. 2 ст. 99 ЖК РФ и п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что противоречит указанным выше нормам закона и Инструкции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, который в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Положения п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возлагают на военнослужащих обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Гарантированное государством право ФИО3 и членов его семьи, быть обеспеченными служебным жилым помещением установлено ст. 15 вышеуказанного Федерального закона.

Жилищный орган, принимая 25 мая 2020 г. решение об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, не учел ряд важных обстоятельств: удаленность населенного пункта, где находится место службы от имеющегося в собственности у ФИО3 жилья (26,9 км.), время, необходимое для прибытия военнослужащего на службу ежедневно (более 1 часа), по вызовам старшего начальника, по тревоге (установленное время прибытия на службу - 50 мин.), реализацию административному истцу права на свободу передвижения с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинской части и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы, отнесение воинской части, где он исполняет свои служебные обязанности, к категории постоянной готовности.

Ввиду этого, исключение ФИО3 из списка на предоставление служебных жилых помещений не может быть признанно правомерным, отвечающим социальным гарантиям и компенсациям, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

заявленные требования ФИО3 о признании оспариваемого решения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 мая 2020 г. № об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений - удовлетворить полностью.

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 25 мая 2020 г. №.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность включить ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений с 25 мая 2020 г.

Взыскать с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в пользу ФИО3 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) руб., взыскание производить через орган, на финансово-экономическом обеспечении которого находится ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

Указать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в Екатеринбургский гарнизонный военный суд и лицу, которое является административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Черноротов

Согласованно «___» ________________ 2020 г. _______________А.А. Черноротов