Постановление № 5-793/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-793/2020

УИД: № 16RS0024-01-2020-001344-85

Дело №5-793/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2020 года город Нурлат

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Никитина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техно-Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 423030, Республика Татарстан, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

09 июля 2020 года в отношении ООО «Техно-Сервис» Нурлатским городским прокурором Республики Татарстан Зиятдиновым С.Р. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, за нарушение требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Директор ООО «Техно-Сервис» ФИО1 в судебном заседании просил переквалифицировать нарушение на состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку нарушение статей 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образую состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Помощник Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Хасаншина Л.М. просила привлечь ООО «Техно-Сервис» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Нурлатской городской прокуратурой с 13 февраля 2020 года по 08 июля 2020 года с привлечением государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды и специалиста СИАК Юго-Восточного территориального управления МЭПР РТ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Техно-Сервис» на участке по утилизации отработанных буровых растворов и бурового шлама, расположенном па земельном участке с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

ООО «Техно-Сервис» осуществляет деятельность по сбору, утилизации и размещению отработанного бурового раствора и бурового шлама на полигоне на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности № 16-00262/п от 30 января 2018 года и проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан №353 от 03.07.2012.

В соответствии с проектной документацией на полигоне предусмотрена траншейная схема складирования буровых отходов. Разработан технологический регламент на получение искусственных техногрунтов путем утилизации буровых шламов, отработанных буровых растворов, а именно буровые шламы смешиваются с песчано-глинистой породой и затем обрабатываются гуминовыми препаратами, вследствие чего образуется техногрунт. После процесса детоксикации техногрунт анализируется но показателям загрязняющих веществ (мышьяк, бензапирен, бензол, толуол, ксилол, летучие фенолы, нефтепродукты, медь, цинк) в случае превышения ПДК. повторно проводится детоксикация. Далее техногрунт используется для рекультивации карьера.

В соответствии с книгой учета принятых отходов за период 2019 года ООО «Техно-Сервис» принято 135651,03 тонн отходов буровых шламов и буровых растворов для утилизации.

Обществом предоставлены журналы учета в области обращения с отходами за 2019 г., технологический регламент па получение искусственных техногрунтов нулем утилизации буровых шламов, отработанных буровых растворов гуминовыми препаратами, акт сдачи-приемки выполненных работ за 2019 год договора со сторонними организациями «На сбор, транспортирование и размещение (утилизацию) отходов бурения).

В ходе осмотра проведенного 14 февраля 2020 года отобрана проба жидкого отхода из амбара (т. № 2 на схеме отбора) в стеклянную банку. Согласно протоколу результатов анализа № 56 от 26.02.2020 методом биотестирования: жидкий отход с котлована является - 3 класс опасности, токсичный.

Отобрана проба жидкого отхода из амбара (т. № 3 на схеме отбора) в стеклянную банку. Согласно протоколу результатов анализа № 56 от 26.02.2020 методом биотестирования: жидкий отход с котлована является - 3 класс опасности, токсичный.

Отобрана точечная проба из мешка, лежащего в отвале заполнения выработки в полиэтиленовый пакет весом 1 кг. Согласно протоколу результатов анализа № 54 от 26.02.2020 г. методом биотестирования: производственный отход 5 класс опасности, нетоксичный.

Отобран смешанный образец из точечных проб с технологической карты № 2 - буровой шлам выгруженный с а/м, в емкость весом 1 кг. Согласно протоколу результатов анализа № 51 от 26.02.2020 г. методом биотестирования: производственный отход является- 3 класс опасности, токсичный.

Таким образом, ООО «Техно-Сервис» в период с 01.01.2019 по 04.06.2020 площадки для временного хранения буровых шламов не оборудованы в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанное нарушение подтверждаются приложенными к постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 09 июля 2020 года документами, а именно информацией государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 12 марта 2020 года с фотоматериалом, ответом от 03 июня 2020 года ООО «Техно-Сервис» на запрос прокурора, протоколами № 51, 52, 53, 54, 55, 56 результатов анализа от 26 февраля 2020 года, актами отбора проб № 112, 113 от 04 июня 2020 года, актом № 17 отбора проб почвы от 04 июня 2020 года, актами № 12, 10, 8, 11, 9 отбора проб отходов от 04 июня 2020 года, протоколами № 221, 222 от 15 июня 2020 года результатов анализа воды, протоколом № 228 от 11 июня 2020 года результатов анализа почвы, протоколами № 224, 227, 225, 226, 223 от 11 июня 2020 года результатов анализа, информационной справкой прокурора от 10 февраля 2020 года, актом проверки от 09 июля 2020 года, лицензией № 16-00262/П от 30 января 2018 года, выданной на сбор, транспортирование, утилизацию, размещение отходов 4 класса опасности.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Техно-Сервис» допущены нарушения требований при обращении с отходами.

Доводы представителя ООО «Техно-Сервис» ФИО1 о переквалификации нарушения на состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, судья отклоняет, поскольку нарушение выявлено в части несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая данные о привлекаемом лице и конкретные обстоятельства административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что к нему надлежит применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Техно-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа внести на расчетный счет УФК по Республике Татарстан (Прокуратура Республики Татарстан) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 165501001, р/с счет 40101810800000010001, Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92646000, КБК 41511601081019000140, УИН 0.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Нурлатский районный суд Республики Татарстан со дня получения копии постановления.

Судья: