Решение № 2-3319/2017 2-3319/2017~М-2129/2017 М-2129/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-3319/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что ее трудовой стаж составляет 31 год, и она является пенсионером по старости. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО4 была награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения хабаровского края.. Считая, что имеется необходимый стаж работы, а Почетная грамота полностью соответствует всем требованиям законодательства и является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». ФИО4 обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда. Министерством социальной защиты населения <адрес> отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что, в Положении о почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения (далее - Почетная грамота) согласно которому Почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются работники организаций здравоохранения, независимо от форм собственности, за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3 лет. Сложения о почетной грамоте, благодарности министерства здравоохранения <адрес>, почетная грамота является формой поощрения работников в сфере здравоохранения края за многолетний добросовестный труд по охране здоровья и жизни граждан, профессиональное мастерство, значительный личный вклад в повышение качества оказания медицинской помощи и услуг населению <адрес>. Считает, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». ФИО4 полагает, что награждена ведомственными знаками отличия в труде, каковыми являются Почетные грамоты. На дату награждения трудовой стаж истца составлял более 15 лет, кроме того истец неоднократно награждалась почетными грамотами, что дает ей основания полагать, что она достойна звания «Ветеран труда». На основании изложенного, истец просит возложить на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанность в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенное в отзыве.

В судебное заседание третьего лица КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет общий трудовой стаж 31 год 28 дней, является получателем пенсии. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела трудовой книжкой на имя ФИО4, справкой территориального отделения пенсионного фонда.

В ДД.ММ.ГГГГ г. за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд истец награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании приказа Министра здравоохранения РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того в ДД.ММ.ГГГГ г. за многолетний добросовестный труд по оказанию медицинской помощи населению <адрес> истец награждена Почетной грамотой Министерства <адрес> на основании приказа Министра здравоохранения <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями Почетных грамот, представленных в материалы дела.

В январе ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив на рассмотрение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации и Почетную грамоту Министерства <адрес>.

Решением Комиссии №, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П представленные документы возвращены в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» по причине несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым ст. 7 Закона о ветеранах.

Письмом Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о возращении Комиссией документов в связи с тем, что в Положении о почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являлись следующие лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, к ведомственным наградам Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относились нагрудный знак «Отличник здравоохранения» и Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Нагрудным знаком «Отличник здравоохранения» награждались лица, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения 15 и более лет, в том числе, в данной организации не менее 3 лет.

Требования к лицам, награждаемым Почетными грамотами Министерства здравоохранения Российской Федерации устанавливаются Положением о Почетной грамоте.

Во время награждения ФИО4 действовало Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Пунктом 1 Положения было установлено, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются работники организаций здравоохранения за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе, в данной организации не менее 3 лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» внесены изменения в ст. 7 Закона о ветеранах в части установления требований к лицам, которые могут быть признаны ветеранами труда.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 Закона о ветеранах, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 7 Закона о ветеранах порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с постановлением Правительства РФ был издан приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в законную силу приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н) единственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, который соответствовал требованиям, предъявляемым Законом о ветеранах, являлся нагрудный знак «Отличник здравоохранения».

ДД.ММ.ГГГГ со вступлением в законную силу приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации» почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации стала также ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение лицу звания «Ветеран труда» при соблюдении остальных условий.

Поскольку ФИО4 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания «Ветеран труда», действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом на рассмотрение Комиссии была представлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации, которая не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере здравоохранения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко