Решение № 2-6577/2024 2-790/2025 2-790/2025(2-6577/2024;)~М-6879/2024 М-6879/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-6577/2024

Дело №2-790/2025

УИД 50RS0042-01-2024-007829-36

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Усановой,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, просит изъять у ФИО1, для продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 206 990 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, в районе д. Лихенино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешение использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, установить начальную цену продажи земельного участка с кадастровым номером №, в размере его кадастровой стоимости – 552 663,3 руб., мотивируя свои требования тем, что Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 206 990 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешение использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Собственником участка является ФИО1 За время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора собственник земельного участка неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации. На основании указанных проверок ответчику выданы предписания от №-Рз. В результате неисполнений предписаний в отношении ответчика вынесены постановления о привлечении к административной ответственности от № №. Как установлено актами осмотра земельного участка, какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведется. Участок зарос древесно-кустарниковой растительностью. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства. Факт привлечения собственника земельного участка к административной ответственности Россельхознадзором по ч.2.ст.8.8 КоАП РФ сам по себе является подтверждением неиспользования земельного участка в течение 3 лет. Сведения о том, что земельный участок является предметом ипотеки, отсутствуют.

Представитель истца Министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещалась, в судебное заседание не явилась, возражений на иск не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено.

Третье лицо Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, представив письменный отзыв, из которого следует, что Министерство поддерживает исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> об изъятии земельного участка и просит удовлетворить их в полном объеме.

Третье лицо Администрация Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 206 990 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешение использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (Россельхознадзор) ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), по результатам которого установлено: земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ на земельный участок не ограничен. Зданий, строений, сооружений и объектов капитального строительства на земельном участке не обнаружено. В границах земельного участка выявлено размещение (охранной зоны) магистрального газопровода «Грязовец- КГМО», охранная зона кабельной линии связи «Грязовец- КГМО», в составе объекта «Магистральный газопровод «Грязовец- КГМО» (341,09 км-498,0 км). На земельном участке установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и его неиспользования для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в результате: зарастания древесно- кустарниковой растительностью лиственных пород (береза, ива кустовая, бузина красная, бересклет бородавчатый с высотой кустарников до 3,0 м.) части земельного участка площадью 105000 кв.м; многолетними сорными растениями (пырей ползучий, пижма обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, корнеотпрысковые: бодяк полевой, многолетние сорные растения яровые: золотарник канадский с высотой растения до 0,4 м., борщевик-Сосновского с высотой до 4.0м), не относящиеся к плодово-ягодным насаждениям, на площади более 50% от всей площади земельного участка, площадь зарастания борщевиком-Сосновского составляет 3000 кв. м. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения на земельном участке не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (Россельхознадзор) был проведен инспекционный визит в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора), по результатам инспекционного визита установлено: земельный участок с кадастровым номером № нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и его неиспользования для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в результате: зарастания древесно- кустарниковой растительностью лиственных пород (береза, ива кустовая, бузина красная, бересклет бородавчатый с высотой кустарников до 3,0 м.) части земельного участка площадью 105000 кв.м; многолетними сорными растениями (пырей ползучий, пижма обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, корнеотпрысковые: бодяк полевой, многолетние сорные растения яровые: золотарник канадский с высотой растения до 0,4 м., борщевик-Сосновского с высотой до 4.0м), не относящиеся к плодово-ягодным насаждениям, на площади более 50% от всей площади земельного участка, площадь зарастания борщевиком-Сосновского составляет 3000 квм. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения на земельном участке не обнаружено. (л.д.33-35)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора в отношении ФИО1, вынесено предписание №, в соответствии с которым на ФИО1 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке (л.д.71-72)

Постановлением N № заместителя начальника межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.93-97).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора в отношении ФИО1, вынесено предписание №, соответствии с которым на ФИО1, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО7 в отношении ФИО1, составлен административный протокол № по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка N 51 района Коньково <адрес> ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 207).

Статья 35 Конституции РФ гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1482, утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 перечня признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются, в том числе, неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Таким образом, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено два основания для изъятия у собственника земельного участка сельхоз назначения.

Исходя из доказанности факта неиспользования ФИО1 спорного земельного участка по назначению более трех лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению удовлетворить.

Изъять у ФИО1 № №) для продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 206 990 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, установив начальную цену продажи земельного участка с кадастровым номером № в размере его кадастровой стоимости 552 663 руб. 30 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Н. Усанова