Решение № 2А-3318/2021 2А-3318/2021~М-2672/2021 М-2672/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-3318/2021

29RS0018-01-2021-004453-79

Дело № 2а-3318/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2021 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кирьяновой И.С.,

при секретаре Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению,

установил:

заместитель прокурора города Архангельска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц о признании информации об изготовлении и продаже дипломов об образовании без прохождения обучения, размещенной в сети «Интернет» по адресам: http://archangelsk.diplomv-24.com/, https://www.box-diploms.com/kupit-diplom-arhangelsk/, https:/national-diploms.com/geography/kupit-diplom-v-arkhangelske.html/, https:/diploma-russians24.com/geography/kupit-diplom-v-arkhangelske.html/, а также информации об обналичивании денежных средств, размещенной в сети «Интернет» по адресам: https://obnal.site/, ps://moneymd.club/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах содержится информация о продаже дипломов без прохождения обучения, а также об обналичивании денежных средств. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Распространение информации о продаже дипломов без прохождения обучения, а также вывод денежных средств с нарушением закона влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти, формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования уточнил, просил признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах http://archangelsk.diplomv-24.com/, http://archangelsk.diplomc-24.com/, https://moneyr.club/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. От требований о признании незаконной информации, размещенной на сайтах https://www.box-diploms.com/kupit-diplom-arhangelsk/, https://obnal.site/, отказался в связи с недоступностью размещенной на нем информации на момент рассмотрения дела в суде; от требований о признании информации, размещенной на сайтах https:/national-diploms.com/geography/kupit-diplom-v-arkhangelske.html/, https:/diploma-russians24.com/geography/kupit-diplom-v-arkhangelske.html/, https://moneymd.club/ отказался, в связи с тем, что в отношении указанных сайтов имеются вступившие в законную силу решения судов о признании такой информации запрещенной к распространению. Производство по делу в данной части прекращено.

Участвующий в деле старший помощник прокурора города Архангельска Иванова Н.В. в судебном заседании уточненные требования поддержала. Указала, что принятые меры по установлению собственников сайтов, на которых содержится информация о продаже дипломов без прохождения обучения, об обналичивании денежных средств результатов не дали.

Административный ответчик своего представителя в суд не направил, в представленном суду отзыве полагает возможным признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора, изучив дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.

Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанным в административном иске адресам, содержит сведения о продаже дипломов, а также сведения об обналичивании денежных средств.

Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным ответчиком.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В действующем уголовном законодательстве специальная норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное обналичивание денежных средств, отсутствует. Однако санкции УК РФ применяются, если процедура вывода денежных средств связана с нарушением закона. В этом случае виновные лица могут быть привлечены к ответственности по целому ряду статей УК РФ.

Распространение информации о продаже дипломов без прохождения обучения, а также информация об обналичивании денежных средств влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет ведение указанного выше реестра, то суд приходит к выводу, что иск заявлен к надлежащему ответчику.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

По сведениям, предоставленным административным ответчиком, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://archangelsk.diplomv-24.com/,http://archangelsk.diplomc-24.com/, а также информацию об обналичивании денежных средств размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://moneyr.club/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен (указателей страниц) сайта в сети «Интернет» http://archangelsk.diplomv-24.com/,http://archangelsk.diplomc-24.com/, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (об изготовлении и продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения), а также доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет» https://moneyr.club/ (обналичивание денежных средств) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий И.С. Кирьянова