Постановление № 5-962/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-962/2021

№5-962/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Пикула Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, РК, <...>) административный материал, поступивший из Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>;

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине <данные изъяты>, расположенном <адрес>, 28 июня 2021 года в 11-30 часов допустила нарушение санитарных правил, а также не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания СОVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019) не представлены сведения об обработке рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцом не реже, чем каждые два часа;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» отсутствуют условия для мытья рук работника;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.3.1, п.10.7, п.10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не соблюдаются режимы мытья и дезинфекции оборудования, торгового инвентаря (не задействован в работу электроводонагреватель, моющие и дезинфицирующие растворы при мытье торгового инвентаря не готовятся);

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.10.7, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в журнале о проведении ежедневной влажной уборки магазина не указываются объекты обеззараживания, наименование и концентрация применяемого дезинфицирующего средства;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), п.10.7, п.10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» на дезинфицирующее средство «Ока-таб» не представлена инструкция по применению, где указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019) не организован сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2-х полиэтиленовых пакетов с последующей утилизацией в контейнер;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-2019), ст.5, ст.11 ФЗ №157 от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», прил.№1, прил.№2 приказа Министерства здравоохранения №125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям», п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в медицинской книжке продавца ФИО2 отсутствуют сведения о прививках <данные изъяты>

Данные факты нарушения выявлены в ходе проверки, проведенной старшим специалистом территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю, и в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, по которому её действия были квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 согласилась с наличием у неё тех нарушений, которые были выявлены проверкой, указав об их устранении.

Представитель МУ Роспотребнадзора по Р.Крым и г.Севастополю ФИО1 в суде настаивала на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Виновность ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2021 года (л.д.1-5). Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит. Копия протокола была получена ФИО2;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой/выездной проверки индивидуального предпринимателя от 16.06.2021 № и решением прокурора Р.Крым о согласовании названной проверки (л.д.15, 16-17);

- актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 от 30 июня 2021 года № и фотоматериалами к нему (л.д.6-14). Проверка проведена в присутствии ФИО2, которая ознакомлена с актом и получила его копию;

- актом Администрации Джанкойского района Республики Крым обследования объекта в период эпидемиологического неблагополучия по новой коронавирусной инфекции от 31.05.2021 года № в отношении ИП ФИО2 и фотоматериалами к нему (л.д.19-27).

Также событие рассматриваемого административного правонарушения и виновность лица в нем состоит в несоблюдении последней действующего законодательства, а именно:

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2010 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» дополнен перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, вышеуказанные нормативно-правовые акты ИП П.Н.ВБ. в ходе предпринимательской деятельности по функционированию торговой точки (магазина) не соблюдались, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств и образует в её действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в том числе и то, что совершение данного правонарушения свидетельствует о явном пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, допущенные в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

Также принимается во внимание имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, наличие смягчающих обстоятельств – признания вины, принятие мер к устранению нарушений, <данные изъяты>; отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 наказания в виде временного приостановления деятельности, т.е. той меры государственного принуждения, которая, по мнению суда, с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения индивидуальным предпринимателем новых противоправных деяний, при этом срок наказания подлежит назначению ближе к минимальному.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.12 КоАП Российской Федерации, -

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Э.А.Пикула