Решение № 2А-70/2020 2А-70/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-70/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2020 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Седловой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – военного комиссара Оренбургской области – ФИО2 и административного ответчика – старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-70/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара Оренбургской области, старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области и военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) ФИО4, связанных с отказом в компенсации расходов на перевозку личного имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнения и дополнения требований, просит военный суд:

1. Признать приказ военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) ФИО4 от ... ... о компенсации ему расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в размере 27378 рублей незаконным.

2. Обязать военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) ФИО4 внести изменения в оспариваемый приказ, указав, что ему полагается к выплате компенсация расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в сумме фактических затрат, то есть в размере 80000 рублей.

3. Признать действия военного комиссара Оренбургской области и старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области, связанные с отказом в выплате компенсации расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в сумме фактических затрат в размере 80000 рублей незаконными.

4. Обязать военного комиссара Оренбургской области и старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области устранить допущенное нарушение и произвести ему доплату фактических расходов в сумме 52622 рубля.

5. Взыскать в его пользу с военного комиссариата Оренбургской области денежные средства в виде компенсации за понесенный ущерб от инфляции на день фактической выплаты в полном размере понесенных расходов, связанных с перевозкой личных вещей.

6. Взыскать в его пользу с военного комиссариата Оренбургской области денежную компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании ФИО1 свои требования мотивировал следующим.

По окончанию военной службы он проживал в г. Североморске, в котором действуют ограничительные меры, в том числе по въезду транспорта. Железнодорожная станция, от которой он мог отправить контейнер в г. Оренбург, в указанном населенном пункте отсутствует. Ближайшая железнодорожная станция находится в г. Мурманске. Расстояние между городами является значительным. Стоимость перевозки личных вещей от места жительства до избранного нового места жительства железнодорожным транспортом с учетом доставки имущества от г. Североморска до г. Мурманска, погрузочных и разгрузочных работ, иных затрат превышало стоимость перевозки личных вещей автомобильным транспортом. Воинские перевозочные документы, выданные ему при увольнении с военной службы, он не использовал.

За перевозку личных вещей автомобильным транспортом он оплатил из собственных средств 80 тысяч рублей.

03 февраля 2020 года он обратился в военный комиссариат Северного округа г. Оренбурга (далее по тексту военкомат муниципального образования) с заявлением о компенсации ему указанных расходов. В последующем ему стало известно, что в соответствии с приказом военного комиссара данного военкомата финансовым органом военного комиссариата Оренбургской области (далее по тексту областной военкомат) ему была выплачена компенсация оспариваемых расходов в меньшем размере, то есть в сумме 27378 рублей.

Несвоевременно полученные и не в полном размере денежные средства фактических затрат транспортных расходов, в связи с инфляцией, утратили свою покупательную способность, тем самым должностными лицами ему причинены убытки, а также нравственные страдания, выразившиеся в ухудшении самочувствия.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит его требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель военного комиссара области ФИО2 и соответчик старший помощник начальника финансово-экономического отделения областного военкомата ФИО3, каждый в отдельности, административные исковые требования ФИО1 обоснованными не признали, просили военный суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В своих доводах ФИО2 указал, что административный истец имел возможность использовать воинские перевозочные документы (форма 1), предоставляющие право на бесплатный провоз личных вещей железнодорожным транспортом. Понесенные ФИО1 расходы были компенсированы по стоимости железнодорожного тарифа в сумме 27378 рублей. Дополнительные услуги – автоперевозка, погрузочно-разгрузочные работы, пользование контейнером, компенсируются на основании представленных документов, по которым производилась их оплата. Административным истцом такие документы не представлены. По мнению ФИО2, представленная ФИО1 квитанция на оплату услуг индивидуального предпринимателя от 23 декабря 2019 года по перевозке личных вещей автомобильным транспортом, не соответствует требованиям, предъявляемым к бухгалтерским документам.

Военный комиссар муниципального образования ФИО4 в письменном заявлении просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

В соответствии с выписками из приказов ... ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 22 июня 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Также в приказе командира войсковой части ... указано, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815, уволенному офицеру выдана справка на бланке воинских перевозочных документов Ф-1 о том, что при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества ФИО1 в данной воинской части не предоставлялась.

По сообщению военного комиссара городов Североморск и Островной Мурманской области от 18 июня 2020 года (исх. ...) ФИО1 при убытии к избранному месту жительства за выдачей воинских перевозочных документов для провоза личного имущества в военный комиссариат не обращался. Воинские перевозочные документы ему не выдавались.

Светокопией справки Ф-1 на бланке требования на перевозку воинских пассажиров, форма-1, ... от 17 мая 2018 года подтверждается, что ФИО1 при увольнении с военной службы социальная гарантия по перевозке личного имущества не предоставлялась.

Согласно договору ... от 22 декабря 2019 года и приложениям к договору (заявка на перевозку груза, путевой лист грузового автомобиля ..., транспортной накладной, товарно-транспортной накладной ..., акты выполненных работ), ФИО1 был заключен договор с индивидуальным предпринимателем об организации перевозки своих личных вещей (мебель, коробки) в количестве не более 20 тонн из города Североморска до города Оренбурга автомобильным транспортом грузоподъемностью 20 тонн, 60 куб/м, а также на погрузочно-разгрузочные работы на общую сумму 80000 рублей, из которых: 63000 – перевозка груза, 8200 – погрузочные работы в г. Североморске и 8800 – разгрузочные работы в г. Оренбурге. Перевозка осуществлена с 22 по 28 декабря 2019 года.

Также из товарно-транспортной накладной усматривается, что масса груза (нетто) указана в количестве двух тонн.

Светокопией квитанции на оплату серии АА ... от 23 декабря 2019 года (бланк строгой отчетности для осуществления расчетов без применения контрольно-кассовой техники) подтверждается оплата ФИО1 услуг индивидуального предпринимателя по перевозке домашних вещей из г. Североморска до г. Оренбурга в размере 80000 рублей.

Как следует из выписки из ЕГРИП, копий свидетельств о постановке в налоговый учет индивидуального предпринимателя, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является – деятельность автомобильного грузового транспорта.

Согласно справке индивидуального предпринимателя ФИО5 он является единственным сотрудником, трудовые договора с работниками не заключались. На основании статьи 2 Федерального закона от 06 июня 2019 года № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель без работников при расчетах с физлицами за оказанные услуги вправе применять бланки строгой отчетности. Данная справка выдана им ФИО1 при оплате услуг по перевозке личных вещей, которая последним была представлена в военкомат района.

Из справок коммерческого агента ООО «Трансконтейнер» г. Мурманска от 20 декабря 2019 года усматривается, что стоимость перевозки личных вещей, в том числе по организации перевозки домашних вещей по маршруту от станции Мурманск Октябрьской железной дороги до станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги с учетом особенностей тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок с привлечением подвижного состава в 20-тонном контейнере составляет 89156,40 (железнодорожный тариф – 27378 руб., предоставление вагона и контейнера – 61778,40 руб.).

Стоимость отправления 20-тонного контейнера по маршруту: г. Североморск Мурманской области до станции железной дороги Мурманск (22 км) с учетом НДС составляет 22485,74 руб. (работа крана – 6344,40 руб., ЗПУ «Охра» – 1038,40 руб., пломбирование – 780 руб., автомашина (4 часа) – 14000,80 руб., экспедирование – 322,14 руб.).

По сообщению начальника агентства на станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги Уральского филиала ПАО «ТрансКонтейнер» от 25 июня 2020 года стоимость услуг по перевозке груза для личных нужд массой две тонны в 20-футовом контейнере по маршруту от станции Мурманск до станции Оренбург по состоянию на 02 декабря 2019 года составляет 89156,40 рублей. В стоимость включены: тариф РЖД, предоставление вагона и контейнера.

Как следует из справки товарного кассира Оренбургской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ от 15 января 2020 года стоимость погрузочно-разгрузочных работ 20-тонного контейнера составляет 3154 рубля, автоперевозка от железнодорожной станции до места жительства ФИО1 – 7092 рубля. Всего с учетом 20% НДС – 12295,20 рублей.

Заявлением ФИО1 на имя военного комиссара военкомата муниципального образования от 03 февраля 2020 года подтверждается, что он в связи с увольнением с военной службы просит компенсировать ему расходы, связанные с перевозкой личных вещей в 20-ти тонном контейнере от станции Мурманск до станции Оренбург в размере 80000 рублей с приложением документов, подтверждающих расходы.

Из светокопии выписки из приказа военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) от 04 февраля 2020 года ..., представленной в суд административным истцом, видно, что ФИО1 первоначально была установлена компенсация расходов в размере 80000 рублей.

Из представленной Петренко выписки из того же приказа, находящейся в областном военкомате, следует, что административному истцу полагается указанная выплата в размере 27378 рублей.

Согласно письменному сообщению военного комиссара муниципального образования ФИО4 от 19 июня 2020 года (исх. ...) приказ от 04 февраля 2020 года по заявлению ФИО1 был переиздан на основании рекомендаций старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области К.В.А. со ссылкой на абз. 3 статьи 68 приказа Минобороны России .... В связи с этим сумма выплаты была изменена на 27378 рублей.

Копией платежного поручения от 24 марта 2020 года ... подтверждается перечисление ФИО1 денежной компенсации расходов, связанных с перевозкой личных вещей, в размере 27378 рублей.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы участников процесса, исследовав доказательства, в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами.

Пунктом 1.2 статьи 20 настоящего Закона, предусмотрено право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при увольнении с военной службы на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

На основании пунктов 3 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В соответствии с пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества»» военные комиссары обязаны производить компенсацию расходов гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, в том числе расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

По смыслу приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815, которым в приложении № 1 к настоящему приказу определен порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, требование № 2 оформляется и выдается уполномоченными лицами гражданам, уволенным с военной службы, которые имеют право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе.

На основании пункта 68 настоящего Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина не предоставлялась (абз. 1).

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы (абз. 3).

Из анализа приведенных нормативных правовых актов в их системном единстве следует, что граждане, уволенные с военной службы, имеют право на перевоз личных вещей на безвозмездной основе от места проживания к избранному ими новому месту жительства железнодорожным транспортом в контейнере массой не более 20 тонн, а в случае отсутствия данного вида транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Таким правом они могут воспользоваться вне зависимости от времени прошедшего со дня увольнения с военной службы.

При неиспользовании воинских перевозочных документов и оплате перевозки личных вещей другими видами транспорта (за исключением воздушного) из собственных средств, понесенные ими расходы подлежат возмещению на основании документов, подтверждающих фактические затраты, но не более стоимости перевоза одного 20-тонного контейнера.

Также военный суд считает необходимым отметить, что основанием для оформления и выдачи лицам, имеющим право на бесплатный проезд и (или) перевозку личных вещей по воинским перевозочным документом за счет военного ведомства по форме 1 и 2 соответственно является документ, подтверждающий, что они таким правом не воспользовались. Таким документом является справка на бланке воинских перевозочных документов по форме 1 с указанием о том, что военнослужащим либо гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей указанная социальная гарантия не оказывалась. Такая справка оформляется на основании соответствующего приказа командира воинской части.

Пунктами 39 и 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609, определено, что одной из основных задач военных комиссариатов является предоставление гражданам, уволенным с военной службы, компенсаций и осуществление иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также реализация мер правовой и социальной защиты.

Аналогичные задачи предусмотрены Положением «О военном комиссариате (муниципального образования) Оренбургской области», утвержденного приказом военного комиссара Оренбургской области от 16 июня 2017 года № 168.

Также приказом военного комиссара Оренбургской области от февраля 2019 года утвержден Порядок возмещения расходов граждан, уволенных с военной службы имеющих право на проезд, перевозку личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов и оплаты перевозки личного имущества за свой счет (Приложение №17 к пункту учетной политике).

В пункте 3 настоящего Порядка определено, что гражданин, уволенный с военной службы, для компенсации понесенных расходов при перевозке личного имущества автотранспортом за наличный расчет представляет следующие документы:

- заявление на имя военного комиссара муниципального образования с обязательным перечнем прилагаемых документов;

- воинские перевозочные документы по форме 2, выданные в воинской части или военном комиссариате по месту его воинского учета;

- договор на предоставление услуг по перевозке личного имущества с указанием реквизитов перевозчика, данные о автомобиле (марка и грузоподъемность);

- данные о перевозимом грузе;

- маршрутный лист на перевозку с указанием полных адресов отправки и доставки груза;

- копия путевого листа;

- накладная на перевозимый груз;

- чек (квитанция) по оплате предоставленных услуг;

-акт выполненных работ;

- справка о стоимости перевозки от/до станции контейнером, согласно установленным нормам (не более 20 тонн). Справка берется у ОАО «Трансконтейнер»;

- выписку из приказа командира воинской части об увольнении;

- копия паспорта;

- реквизиты банка получателя.

На основании представленных документов, определяется размер возмещения гражданину, издается приказ военного комиссара муниципального образования и с перечисленными документами передается в ФЭО для оплаты.

Не компенсируются расходы:

- таможенные пошлины, налоги и сборы:

- штрафы, сборы за хранение груза, при сдаче груза ранее назначенного для погрузки, простой при погрузке выгрузке;

- сбор за объявленную ценность;

- услуги по добровольному страхованию груза.

Таким образом, военным комиссаром области регламентирован порядок компенсации расходов граждан, уволенных с военной службы, при перевозке личного имущества автомобильным транспортом за наличный расчет.

Судом установлено, что гвардии майор ФИО1, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, приказом ... уволен с военной службы. Выслуга лет в вооруженных Силах в календарном исчислении – более 31 года.

Приказом командира войсковой части ... офицер с 22 июня 2018 года исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (городов Североморск и островной Мурманской области).

При этом командованием воинской части ФИО1 была выдана справка на бланке воинских перевозочных документов формы-1 о том, что при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества ему и членам семьи в войсковой части ... (г. Североморск Мурманской области) не предоставлялась.

При убытии к избранному месту жительства из г. Североморска в г. Оренбург он воинские перевозочные документы формы 1 и 2 для проезда и провоза личного имущества в военный комиссариат городов Североморск и Островной Мурманской области, где состоял на воинском учете после окончания военной службы, не получал.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» г. Североморск является закрытым административно-территориальным образованием с ограничением на территории закрытого образования, в том числе на въезд.

В данном населенном пункте железнодорожная станция, осуществляющая перевозку личных вещей контейнером, отсутствует. Ближайшая железнодорожная станция, оказывающая подобную услугу, находится в г. Мурманске, то есть на значительном удалении от г. Североморска (22 км).

В связи с этим, административный истец заключил с индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию и разрешение на въезд в г. Североморск, договор на перевозку, погрузку и разгрузку личных вещей (мебель и коробки) массой 2 тонны, то есть – не свыше 20 тонн, на общую сумму 80 тысяч рублей. Договор был исполнен сторонами надлежащим образом. За оказанную транспортную услугу ФИО1 из собственных средств оплатил предпринимателю перевозку, погрузку и разгрузку личных вещей.

03 февраля 2020 года административный истец по месту постановки на воинский учет представил военному комиссару ФИО4 заявление и документы, соответствующие пункту 3 Порядка, утвержденного военным комиссаром области, для выплаты ему денежной компенсации фактических расходов, затраченных при перевозке личного имущества автотранспортом от прежнего места жительства (г. Североморск) в г. Оренбург.

04 февраля 2020 года военным комиссаром муниципального образования ФИО4 был издан приказ № 17, которым первоначально административному истцу была установлена денежная компенсация в размере 80 тысяч рублей.

Данный приказ с полным пакетом документов ФИО4 представил в ФЭО областного военкомата для исполнения. Однако старший помощник начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата области посчитал, что ФИО1 имеет право на оплату расходов только по железнодорожному тарифу в размере 27378 рублей, поскольку компенсация расходов по справке формы-1 согласно абз. 3 статьи 68 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 якобы не предусмотрена. Иных оснований для уменьшения суммы у должностного лица финансового органа, в том числе по самим документам на перевозку, не имелось.

Согласившись с мнением должностного лица финансового органа, ФИО4 изменил сумму в приказе. В связи с этим административному истцу 24 марта 2020 года на основании платежного поручения военного комиссариата области было перечислено 27378 рублей.

Основание, по которому ФИО1 была выплачена оспариваемая компенсация в меньшем размере, военный суд считает несостоятельным, поскольку оно не соответствует пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и иным нормативным правовым актам, гарантирующим уволенным с военной службы гражданам перевоз личного имущества на безвозмездной основе.

Так, в действующем законодательстве отсутствует норма, предписывающая гражданам, уволенным с военной службы, отправлять личные вещи от какой-либо ближайшей железнодорожной станции. Вопреки мнению ФИО6, ФИО3 и должностных лиц, чьи действия оспариваются, в случае отсутствия железнодорожного транспорта, у таких граждан имеется право воспользоваться иным видом транспорта.

Поскольку ФИО1 представил в уполномоченный орган справку на бланке установленного образца, в которой указано, что ему социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества его и членов его семьи не оказывалась, а также иные документы, подтверждающие оплату транспортных расходов за наличный расчет из собственных средств, при отсутствии иных препятствий, то у должностных лиц, чьи действия оспариваются, отсутствовали основания для уменьшения компенсации расходов.

Оценив представленные ФИО1 военному комиссару муниципального образования документы, подтверждающие фактические затраты на перевозку личных вещей, военный суд считает, что они оформлены надлежащим образом. Указанный в приложениях к договору объем перевозимых личных вещей (мебель, коробки) – 2 тонны, не превышает 20-ти тонн, что соответствует требованиям действующего законодательства, а оплаченная административным истцом сумма за перевозку личных вещей автомобильным транспортом меньше тарифов железнодорожного транспорта.

Мнение представителя административного ответчика ФИО2 о том, что административный истец якобы нарушил требования приказов Министра обороны РФ, не соответствует установленным судом обстоятельствам.

Утверждение ФИО2 о несоответствии квитанции на оплату от 23 декабря 2019 года, согласно которой ФИО1 оплатил индивидуальному предпринимателю за оказанную услугу 80 тысяч рублей, требованиям, предъявляемым к бухгалтерским документам, беспредметно.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06 июня 2019 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»» индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику при расчетах за такие услуги до 1 июля 2021 года.

Так как индивидуальный предприниматель, установленным порядком зарегистрированный в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с основным видом деятельности автомобильного грузового транспорта является единственным сотрудником ИП, трудовые договоры с работниками им не заключались, то он до 1 июля 2021 года вправе при расчетах с физическими лицами применять бланки строгой отчетности и не применять контрольно-кассовую технику при расчетах.

Таким образом, военный суд считает, что оспариваемые действия должностных лиц военных комиссариатов повлекли нарушение гарантированных законом прав административного истца на компенсацию расходов, связанных с перевозкой личных вещей, в полном объеме. Поэтому административный иск в данной части является обоснованным.

Поскольку одним из основных задач военных комиссариатов в соответствии с пунктами 39 и 40 Положения о военных комиссариатах является реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, предоставление им компенсаций и иных выплат, то на них следует возложить обязанность устранить допущенные в отношении административного истца нарушения.

В частности, военному комиссару муниципального образования необходимо внести изменения в приказ от 04 февраля 2020 года № 17, указав, что административному истцу полагается к выплате компенсация расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в сумме фактических затрат в размере 80000 рублей, а военному комиссару области доплатить разницу между выплаченной суммой и суммой, полагающейся ФИО1 по фактически понесенным расходам.

Оценивая административные исковые требования об индексации оспариваемой суммы расходов с учетом индекса потребительских цен по Оренбургской области на день исполнения решения суда, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 15 и 1069 ГК РФ лицо, право которого было нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Учитывая, что своевременно и не в полном объеме невыплаченные административному истцу денежные средства в результате инфляции утратили свою покупательную способность, то ему, безусловно, причинены убытки, которые подлежат возмещению с применением сводного индекса потребительских цен, рассчитанного региональным органом статистики, как объективного показателя, отражающего уровень инфляции в Оренбургской области. По мнению военного суда, такой способ будет способствовать восстановлению прав ФИО1.

Вместе с тем, расчет следует произвести не на день исполнения решения суда, а с учетом представленных доказательств, за период с марта по июль 2020 года.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства российской Федерации от 06 мая 2008 года № 671-р, территориальные органы государственной статистики ежемесячно производят показатель «Индекс потребительских цен на товары и услуги» (далее по тексту индекс), который используется в качестве одного из основных показателей, характеризующих уровень инфляции в субъекте Российской Федерации, по отношении к предыдущему месяцу. Официальная информация разработанных индексов размещена на официальном сайте Росстата.

Проверив представленные ФИО1 и ФИО3 расчеты, индексы потребительских цен, методику и арифметические действия, военный суд находит их неправильными по следующим основаниям.

Так, свои расчеты административный истец произвел с февраля по июль 2020 года, то есть с момента, когда он обратился в военный комиссариат муниципального образования с соответствующим заявлением с учетом имеющейся сведений об индексах потребительских цен, который рассчитан региональным органом статистики за июнь текущего года. При этом в феврале им использован индекс 100,06, который не может быть применен.

Расчет, представленный ФИО3 рассчитан с 20 февраля по 1 апреля 2020 года, исходя из начального размера задолженности – 63000 руб., что в принципе неверно. За период с 1 апреля по 14 июля 2020 года расчет не произведен, из-за якобы отсутствия данных индекса.

Так как ФИО1 в феврале 2020 года не была произведена выплата в размере 80 тысяч рублей, то правильным будет применить индекс, рассчитанный в марте к предыдущему месяцу (100,93).

Произведя собственный расчет, следуя методике расчетов административного истца, который по мнению военного суда является правильным, поскольку учтены выплаченная сумма и полагающаяся разница (80000 – 27378=52622), военный суд считает, что административный истец имеет право на возмещение убытков, исходя из индекса потребительских цен в Оренбургской области за период с марта по июль 2020 года, в сумме 680 рублей 71 копейка.

Таким образом, в этой части требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Что касается требования ФИО1 о взыскании с военного комиссариата области в его пользу денежной компенсации морального вреда, то оно удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из смысла названной нормы следует, что моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе, однако, в законодательстве Российской Федерации соответствующих указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, нарушением их имущественных прав, касающихся невыплаты компенсаций, не содержится.

Представленные ФИО1 светокопии медицинских документов, в которых лечащим врачом отмечено ухудшение его самочувствия, не указывают, что оно вызвано нарушением должностными лицами личных неимущественных прав административного истца.

Поскольку административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично, то в соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные издержки, выразившиеся в уплате им государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией из отделения Сбербанка России от 01 июня 2020 года, следует взыскать в его пользу с военного комиссариата области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара Оренбургской области, старшего помощника начальника финансово-экономического отделения военного комиссариата Оренбургской области и военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) ФИО4, связанных с отказом в компенсации расходов на перевозку личного имущества, удовлетворить частично.

Признать приказ военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) ФИО4 от 04 февраля 2020 года № 17 о выплате расходов ... ФИО1, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург в сумме 27378 рублей, а также действия врио военного комиссара Оренбургской области ФИО7, связанные с отказом в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург в сумме фактических затрат в размере 80000 рублей, незаконными.

Обязать военного комиссара (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) внести изменения в приказ от 04 февраля 2020 года № 17, указав, что ФИО1 полагается к выплате компенсация расходов, связанных с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург в сумме фактических затрат в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Обязать военного комиссара Оренбургской области произвести выплату ФИО1 разницы между ранее выплаченной суммой и фактически понесенными им расходами, связанными с перевозкой личных вещей от станции Мурманск до станции Оренбург, в размере 52622 (пятьдесят две тысячи шестьсот двадцать два) рубля.

Взыскать с военного комиссариата Оренбургской области в пользу ФИО1 убытки, причиненные несвоевременной выплатой расходов, связанных с перевозкой личных вещей, исходя из индекса потребительских цен по Оренбургской области, рассчитанного за период с марта по июль 2020 года, в сумме 680 (шестьсот восемьдесят) рублей 71 копейка, а также судебные расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Указать военному комиссару Оренбургской области и военному комиссару (Северного округа города Оренбурга Оренбургской области) на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое является административным истцом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с военного комиссариата Оренбургской области в его пользу денежной компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей, компенсации убытков, причиненных несвоевременной выплатой расходов, связанных с перевозкой личных вещей, на день фактической выплаты в полном размере понесенных им транспортных расходов, а также в размере, превышающем присужденную судом сумму транспортных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председатель суда (подпись) Р.М. Рачапов

Секретарь судебного заседания (подпись) А.С. Седлова

Решение вступило в законную силу 18 августа 2020 года.

Подлежит размещению на сайте суда.

Председатель суда Р.М. Рачапов