Решение № 2А-1017/2020 2А-1017/2020~М-941/2020 М-941/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-1017/2020

Дело № 2а-1017/2020 8 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (МУП «Жилкомсервис») обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства. В обоснование требований указано на то, что решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 01.11.2019 по делу № 2-989/2019 удовлетворено исковое заявление ФИО3 об обязании МУП «Жилкомсервис» провести текущий ремонт подъезда многоквартирного дома. ОСП по г. Новодвинску возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Жилкомсервис» в сентябре 2020 года направило в ОСП ходатайство об окончании указанного исполнительного производства, в связи с тем, что работы по текущему ремонту выполнены. Ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства, т.к. в рамках исполнительного производства отсутствует акт о совершении исполнительных действий, подтверждающий исполнение решения суда. Постановление получено предприятием ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Жилкомсервис» с данным постановлением не согласно. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данным Федеральным законом не предусмотрено, каким образом должен подтверждаться факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав обязан окончить исполнительное производство при получении доказательств исполнения решения суда. МУП «Жилкомсервис» после выполнения ремонтных работ направило в ОСП по г. Новодвинску подтверждающие документы. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не дал оценку данным документам, не указал, в чем конкретно заключается неисполнение решения суда. Таким образом, в нарушение п. 1, 2 ст. 4, ст. 64.1, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оспариваемое постановление является немотивированным и незаконным, вынесено лишь на основании отсутствия акта о совершении исполнительных действий, подтверждающего исполнение решения суда. При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не ставит возможность окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47, в зависимость от наличия такого акта. Оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы МУП «Жилкомсервис», поскольку необоснованное непринятие решения об окончании исполнительного производства может повлечь наступление для предприятия неблагоприятных последствий, в том числе в виде взыскания в пользу истца судебной неустойки на основании ст. 308.3 ГК РФ. Просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по исполнительному производству №-ИП в отношении МУП «Жилкомсервис», об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства по мотиву отсутствия акта о совершении исполнительных действий, подтверждающего исполнение решения суда.

В дополнение к заявлению МУП «Жилкомсервис» сообщает следующее. Административным истцом постановление оспаривается, прежде всего, ввиду несогласия с основанием его вынесения (отсутствие акта о совершении исполнительных действий, подтверждающего исполнение решения суда), и немотивированностью, то есть незаконность постановления не связывается истцом с установлением факта исполнения либо неисполнения решения суда. Кроме того, по мнению истца, решение Новодвинского городского суда от 01.11.2019 по делу № 2-989/2019 исполнено. Все замечания к состоянию подъезда, которые были отражены в решении суда, устранены (в подтверждение прилагаются фотографии подъезда). Просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

В письменном отзыве судебный пристав-исполнитель ФИО1 иск не признает, ссылается на то, что 01.04.2020 на исполнение в ОСП по г. Новодвинску поступил исполнительный лист, выданный 10.03.2020 Новодвинским городским судом Архангельской области, о возложении на МУП «Жилкомсервис» обязанности в течение одного месяца после вступления решения в законную силу выполнить текущий ремонт № подъезда в <адрес>. Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя не имелось. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению в порядке ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» также был соблюден. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис». Должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 руководителю МУП «Жилкомсервис» ФИО5 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступили пояснения на постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, из которых следует, что 02.06.2020 выполнены работы в подъезде № <адрес>: шпатлевание стен под окраску, окраска известковыми составами потолка, окраска поверхности стен за 2 раза, окраска плинтусов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступили пояснения на постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, из которых следует, что 02.06.2020 выполнены работы в подъезде № <адрес>: шпатлевание стен под окраску, окраска известковыми составами потолка, окраска поверхности стен за 2 раза, окраска плинтусов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление не обжаловано, вступило в силу, исполнительский сбор должником не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в МУП «Жилкомсервис» для установления срока исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступило ходатайство МУП «Жилкомсервис» об окончании исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), данное постановление рассмотрено в соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено МУП «Жилкомсервис» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис». ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступило заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступило заявление взыскателя об отзыве заявления от ДД.ММ.ГГГГ без исполнения содержащегося в нем требования. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий. Задачами исполнительного производства в соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Удовлетворение ходатайства взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и окончание исполнительного производства противоречило бы положениям ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме. По состоянию на 06.10.2020 решение суда не исполнено, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами. Определением Новодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-989/2019 заявление ФИО3 о взыскании судебной неустойки удовлетворено частично, что также подтверждает факт неисполнения решения суда о выполнении текущего ремонта № подъезда в доме <адрес>. Действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме и соблюдение прав взыскателя, носят правовосстановительную функцию. Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено в пределах представленных полномочий в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве». Для того, чтобы признать незаконным (в том числе и частично) постановление судебного пристава-исполнителя, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие постановления закону и нарушение прав и законных интересов. В данном случае предусмотренные условия для признания постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) незаконным отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя) ФИО3 – ФИО2 в письменных возражениях на административное исковое заявление с заявленными требованиями не согласен. МУП «Жилкомсервис» обратилось в Новодвинский городской суд Архангельской области с административным иском, содержащим требования к ОСП по г. Новодвинску и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому АО об обжаловании исполнительных действий, направленных на исполнение требования, содержащегося в исполнительном листе серии ФС №, выданном Новодвинским городским судом Архангельской области 10.03.2020 по делу № 2-989/2019, об обязании МУП «Жилкомсервис» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт № подъезда в <адрес>. Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: возложить на МУП «Жилкомсервис» обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт № подъезда в <адрес>, взыскать с МУП «Жилкомсервис» в пользу ФИО3 1000 руб. компенсации морального вреда, 500 руб. штрафа, всего 1500 руб., в удовлетворении иска в остальной части отказать. Решение вступило в законную силу 06.02.2020. Исполнительные действия осуществлены ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей взыскателя и должника, в ходе осмотра установлено, что должник не только не исполнил судебный акт и выданный на его основании исполнительный документ, но и не понимает содержание возложенной на него обязанности. Должник в рамках исполнения осуществил три действия: покрасил масляной краской стены в подъезде (при этом технология покраски стен, по мнению взыскателя, должнику не известна, т.к. при покраске не производилось никакой подготовки основания, что, как следствие, проявилось в повсеместном отслоении слоя краски (пустоты между основанием и финишным покрытием) и трещинообразовании. Представитель взыскателя без каких-либо технических средств, осуществляя правой рукой видеозапись происходящего, одновременно указательным пальцем левой руки наглядно демонстрирует отслоение краски и полное отсутствие адгезии между основанием стены и краской), укладку напольной плитки (данные действия должника носят явно комичный характер, т.к. выполнены исключительно в местах отсутствия плитки иной по фактуре и цвету (с рисунком) плиткой, что привело к образованию в подъезде не только разнотонности в напольном покрытии, но и некой мозаики); прикрутил оконную фурнитуру к оконным блокам в подъезде (шпингалеты и ручки) (о самом наличии ГОСТ 34378-2018 «Конструкции ограждающие светопрозрачные. Окна и двери. Производство монтажных работ, контроль и требования к результатам работ» должнику неизвестно). Т.е. речь о соблюдении какой-либо нормативно-технической документации, регулирующей требования, как к состоянию элементов подъезда, так и процесса выполнения ремонтных работ, со стороны должника не идет.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

В судебном заседании административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новодвинску ФИО1, представитель заинтересованного лица (взыскателя) ФИО3 – ФИО2 просили в удовлетворении административного иска МУП «Жилкомсервис» отказать.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика УФССП России по Архангельской области и НАО и заинтересованного лица (взыскателя) ФИО3

Заслушав объяснения административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску ФИО1, представителя заинтересованного лица (взыскателя) ФИО3 – ФИО2, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, фото- и видеоматериалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

По правилам статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Данный срок административным истцом соблюден.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) обязанность по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1, 2 статьи 5).

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено по материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП по г. Новодвинску поступил исполнительный лист, выданный Новодвинским городским судом Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-989/2019, о возложении на МУП «Жилкомсервис» обязанности в течение одного месяца после вступления решения в законную силу выполнить текущий ремонт № подъезда в <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве на основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис».

ДД.ММ.ГГГГ должник направил в ОСП сообщение об исполнении решения суда, указал, что в настоящее время у МУП «Жилкомсервис» не имеется возможности завершить выполнение ремонтных работ ввиду его значительного объема, кроме того, в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой и действующими ограничительными мерами значительное количество работников осуществляют деятельность в ограниченном режиме либо находятся на самоизоляции, что также препятствует быстрому завершению ремонтных работ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ руководителю МУП «Жилкомсервис» ФИО5 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступили пояснения на постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Из акта, дефектной ведомости, локального ресурсного сметного расчета следует, что ДД.ММ.ГГГГ в подъезде № <адрес> выполнены работы: шпатлевание стен под окраску, окраска известковыми составами потолка, окраска поверхности стен за 2 раза, окраска плинтусов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в МУП «Жилкомсервис», установлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступило ходатайство МУП «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства. Постановление получено МУП «Жилкомсервис» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис».

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новодвинску поступило заявление взыскателя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП. В тот же день поступило заявление взыскателя ФИО3 об отзыве заявления от ДД.ММ.ГГГГ без исполнения содержащегося в нем требования, как поданное под влиянием заблуждения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, подъезд № с целью проверки исполнения решения суда, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, надлежащим образом не исполнены, что подтверждается копией акта о совершении исполнительных действий (имеется дефект окраски входной двери, не срезана монтажная пена, остекление двери не выполнено, потолок тамбура имеет неровности, проведено открытым способом электроснабжение, покрытие на полу произведено плиткой иного цвета, формы и фактуры, электрические шкафы закрыты на замки, но имеют неплотность прилегания, имеются отклонения стен по ровности, растрескивание покраски, слышны пустоты, оконные рамы не заменены, герметичность окна с блоком не обеспечена, оконный блок не прокрашен).

В силу пунктов 3.2.2, 4.4, 4.4.1, 4.4.14, 4.7.1-4.7.10, 4.8-4.8.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях. Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений. Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. Зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30-50% с последующей заделкой цементным раствором. Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться. Поврежденную и отслоившуюся по периметру дверных проемов штукатурку следует восстанавливать, а на полу устанавливать дверной останов с необходимым зазором между дверью и стеной. Стекла входных дверей в подъезд должны быть, как правило, армированные, закрепленные на эластичных резиновых прокладках или защищены решетками. Заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы. Уплотняющие прокладки (из полушерстяного шнура, губчатой резины или поролона (пенополиуретана) в притворах оконных переплетов и балконных дверей следует заменять каждые шесть лет. Прокладки должны устанавливаться после окраски переплетов (полотен). Окраска прокладок не допускается. Изменять рисунок переплета; окрашивать заполнения оконных и дверных проемов снаружи; замазывать и заклеивать бумагой притворы спаренных переплетов и балконных дверей на зимний период при отсутствии в них форточек или открывающихся фрамуг; применять серную кислоту, хлорную известь и другие гигроскопические материалы для осушки межрамных пространств окон с раздельными переплетами не допускается.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины. Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час. Замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов. Деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня.

Тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д. Входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).

Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.

Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений окон и дверей, замена, восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания относится к текущему ремонту (приложение № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

Пунктами 11 и 33 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в числе работ, выполняемых в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, предусмотрено устранение выявленных нарушений внутренней отделки, проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт, в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, на управляющей организации МУП «Жилкомсервис», являющейся профессиональным участником на рынке оказания услуг по содержанию многоквартирных домов, лежит обязанность по устранению выявленных местами нарушений внутренней отделки (дверей, отделки тамбура, изоляции систем теплоснабжения и электроснабжения, стен, потолков, полов, оконных заполнений) в подъезде жилого дома.

Как следует из пункта 2.3.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, проведенный текущий ремонт жилого дома подлежит приемке комиссией в составе: представителей собственников жилищного фонда и организации по обслуживанию жилищного фонда.

Задачами исполнительного производства в соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как предусмотрено статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно статье 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как установлено судом, ходатайство должника МУП «Жилкомсервис» об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в ОСП по г. Новодвинску ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок (10 рабочих дней), по результатам рассмотрения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства отказано. По содержанию постановление соответствует требованиям статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Все ходатайства должника МУП «Жилкомсервис» основаны на одних и тех же обстоятельствах и документах (акт выполненных работ за июнь 2020 года, дефектная ведомость, локальный ресурсный сметный расчет), неоднократно проверялись судебным приставом-исполнителем до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ (акты совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Удовлетворение ходатайства должника и окончание исполнительного производства противоречило бы положениям статьи 47 Закона об исполнительном производстве, т.к. решение суда не исполнено, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и фото- и видеоматериалами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 218 КАС РФ.

В рамках настоящего дела судом установлено, что судебный пристав-исполнитель имел полномочия на принятие оспариваемого решения, его содержание соответствует предъявляемым законом требованиям, прав и свобод заявителя не нарушает, поэтому предусмотренные законом основания для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020