Решение № 2-2318/2019 2-98/2020 2-98/2020(2-2318/2019;)~М-2424/2019 М-2424/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-2318/2019

<данные изъяты>

дело №2-98\2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

При помощнике судьи А.С. Леоновой

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что 18.01.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального страхового стража, предусмотренного пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 01.03.2018г. истцу в назначении пенсии отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В льготный стаж не был включен период трудовой деятельности с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. (3 года и 11 дней с учетом льготного исчисления) в должности заведующей медпункта ФИО3 Медновской участковой больницы при учреждении ГБУЗ «КЦРКБ». В решении ответчика указано, что этот период не включен в связи с тем, что в трудовой книжке должность была поименована как «заведующая медпунктом». Однако, согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Перечнем учреждений, указанным в Приложении к постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 и Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 наименование должности «заведующая медпунктом» не предусмотрено. С данным решением истец не согласна, так как, работая в спорный период заведующей медпунктом, она фактически осуществляла функциональные обязанности фельдшера, занималась лечебной деятельностью в сельской местности, оказывала первую доврачебную неотложную помощь, вела прием, выходила на вызовы, делал инъекции. А также выполняла обязанности заведующей – вела учет, закупала лекарства. В штате медпункта в тот период других должностей не было. Она была единственным медицинским работником, работала на полную ставку, получала плату из оклада фельдшера и доплату за заведование. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом (медицинская сестра), заведующая медицинским пунктом (медицинская сестра), фельдшер. Согласно п.1 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с п.2 данного постановления, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (в рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца. Также комиссией неправомерно исключено из специального страхования периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005г. по 24.12.2005г. (40 дней), с 07.09.2010г. по 20.09.2010г. (14 дней), с 09.10.2010г. по 15.10.2010г. (7 дней), с 08.09.2015г. по 16.10.2015г. (38 дней). На данные курсы истец была направлена работодателем. В соответствии со ст.187 ТК РФ указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Согласно выписке застрахованного лица спорные периоды включены в периоды, за которые произведены начисления страховых взносом в ПФ РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец просит включить в специальный страховой стаж для досрочного начисления страховой пенсии по старости период работы с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. в должности заведующей медпункта ФИО3 Медновской участковой больницы в учреждении здравоохранения ГБУЗ КЦРКБ 3 года 9 месяцев 11 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005г. по 24.12.2005г. (40 дней), с 07.09.2010г. по 20.09.2010г. (14 дней), с 09.10.2010г. по 15.10.2010г. (7 дней) с 08.09.2015г. по 16.10.2015г. (38 дней); назначить выплату пенсии с момента возникновения права с 27.12.2019г.; взыскать денежные средства за моральный ущерб в размере 30000 рублей; взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, указав дополнительно, что поскольку работа в период с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. в должности заведующей медпункта ФИО3 Медновской участковой больницы в учреждении здравоохранения ГБУЗ КЦРКБ протекала в сельской местности, то этот период полежит включению в льготный стаж лечебной деятельности 1 год работы за 1 год 3 месяца. Действия ответчика истцу причине моральный вред, который она оценивает в 30000 рублей. Не имея юридического образования, истец обратилась за юридической помощью к юридической организации. Стоимость услуг на основании договора № от 06.12.2019г. составляет 25800 рублей.

Истец просит включить в стаж лечебной деятельности для досрочного начисления пенсии по старости период трудовой деятельности с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. в должности заведующей медпункта ФИО3 Медновской участковой больницы в учреждении здравоохранения ГБУЗ КЦРКБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005г. по 24.12.2005г. (40 дней), с 07.09.2010г. по 20.09.2010г. (14 дней), с 09.10.2010г. по 15.10.2010г. (7 дней) с 08.09.2015г. по 16.10.2015г. (38 дней); назначить выплату пенсии с момента возникновения права с 27.12.2019г.; взыскать денежные средства за моральный ущерб в размере 30000 рублей; взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей, судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 25800 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Истец дополнительно указывала, что на своей подведомственной территории вела прием больных, делала заказ и разносила лекарства, закупала лекарства, делала инъекции и прививки, в том числе детям, делала обходы населения по поселениям с целью оказания медицинской помощи. Она имеет сертификат фельдшера, и в настоящее время продолжает работать в медицинском учреждении фельдшером.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что поддерживают доводы письменных возражений, представленных ранее.

Из письменных возражений на исковое заявление следует, что 18.01.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами стаж лечебной деятельности составил 24 года 00 месяцев 10 дней при требуемом 30 лет. Решением от 28.02.201г. в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, о чем заявителю сообщено. Согласно представленным документам спорный период с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. истец работала в должности заведующей Стреневским медицинским пунктом в Медновской участковой больнице. Списком от 29.10.2002 №781 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено заведующим фельдшерско-акушерским пунктом – акушеркам (фельдшерам, медицинским сестрам), фельдшерским здравпунктом – фельдшерам (медицинским сестрам), медицинским пунктом – медицинским сестрам (фельдшерам). Перечнем, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397, заведующие медицинским пунктом также предусмотрены не были. Поскольку наименование должности, которую занимала истец, не соответствует предусмотренным в Списке от 29.10.2002г. №781, а также в Перечне от 17.12.1959г. №1397, оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не обосновано так же требование истца о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Пункт 4 Правил №516 предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если ином не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Сам по себе факт сохранения за работником его рабочего места с выплатой средней заработной платы, является лишь реализацией трудовых прав и гарантий работников и не может быть признан основанием для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Соответственно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 24.12.2005г., с 07.09.2010 по 20.09.2010,с 09.10.2010 по 15.10.2010г., с 08.09.2015 по 16.10.2015 не могут быть учтены в стаж лечебной деятельности, поскольку во время нахождения в учебном отпуске работник не осуществляет профессиональную деятельность, которой обусловлено досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно ст.22 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Законодатель определил исключительно заявительный порядок назначения пенсий при условии предоставления всех необходимых документов в течение трех месяцев с даты подачи заявления и получения соответствующий разъяснений о необходимости предоставить соответствующие документы. Таким образом, требование о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 27.12.2019г. не основано на законе. На законодательном уровне и в правоприменительной практике термин «моральный вред» определяется как физические или нравственные страдания, которые претерпевает физическое лицо вследствие противоправного посягательства на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага или иные неимущественные права. В отдельных случаях моральный вред может компенсироваться и при нарушении имущественных прав граждан. Но такие основания должны быть предусмотрены законом, на что прямо указано в ст.151, п.2 ст.1099 ГК РФ. Пленум ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п.31 указал, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, в связи с чем требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности не имеется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено в судебном заседании, 18.01.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

28.02.2018 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности, о чем сообщили заявителю.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона от 29.12.2013г. предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 29.12.2013г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Такой порядок исчисления применяется к периодам работы, приходящейся на сельскую местность (поселок городского типа, рабочий поселок), в случае, когда досрочная пенсия назначается за 30 лет стажа соответствующей работы в городе и у заявителя имеется стаж работы как в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке), так и в городе.

Если же все периоды работы приходятся на работу в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке), стаж исчисляется календарно, и пенсия назначается при наличии 25 лет такого стажа.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

Анализируя и ранее действовавшее законодательство, суд учитывает, что при оценке пенсионных прав из 30 необходимых лет (смешанный стаж) двойная льгота применяется независимо от времени спорных периодов работы в сельской местности, а при оценке пенсионных прав истца из 25 необходимых лет (сельский стаж) – только к периодам времени, имевшим место до 01.11.1999г.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекла как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. в должности заведующей Стреневским медицинским пунктом в Медновской участковой больнице в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, в спорный период ФИО1 работала заведующей Стреневским медицинским пунктом в Медновской участковой больнице.

Согласно справке, уточняющей характер работы, от 03 августа 2016г. №, выданной ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная больница», Медновская участковая больница является структурным подразделением ГБУЗ «Калининская ЦРКБ», Стреневский медицинский пункт входил в состав Медновской участковой больницы, располагался на территории Медновского сельского поселения, ФИО4 работала в период с 04.04.1988г. по 14.04.1991г. заведующей Стреневским медицинским пунктом Медновской участковой больницы с выполнением нормы рабочего времени, полный рабочий день, полную рабочую неделю на 1,0 ставку, отпуск без сохранения заработной платы с 05.05.1989г. по 08.05.1989г.

Данные сведения также подтверждены справкой Главы администрации Медновского сельского поселения от 01.08.2016 №, справкой о заработной плате за указанные периоды, а также актом о результатах документальной проверки факта работы о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ № от 06.02.2018г.

И.о. главного врача ГБУЗ «Калининская КЦРКБ» ФИО5 в информации в УПФР 25.12.2017г. № сообщила, что должностная инструкция заведующего, штатное расписание и положение по пункту тех лет не сохранились, предоставила копию должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденную в 2011г., а также указала, что заведующие такими пунктами всегда оказывали и оказывают доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта (ведут амбулаторный прием на ФАПе, прием на дому, оказывают первую медицинскую помощь и т.д.) и руководят персоналом (санитаркой) фельдшерско-акушерского пункта.

Согласно должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом от 01.07.2011г., утвержденной главным врачом МУЗ «Калининская ЦРКБ», она определяет должностные обязанности, права и ответственность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом. На должность заведующего назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «лечебное дело» или «акушерское дело» и сертификат специалиста. Из раздела 2 также следует, что к обязанностям заведующего относится, в частности: организация лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, составление и представление на утверждение плана работы ФАП, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прием на ФАП; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Выполняет врачебные назначения. Участвует с диспансеризации населения. Проводит простейшие лабораторные исследования; профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных. Обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции, выдает больничные листы, справки. Составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию.

Так, в указанный период работы ФИО1 Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 данного постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделом, отделением, лабораторией, отрядом, кабинетом и других", а в соответствии с примечанием N 1 наименования должностей заместителей руководителя (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет (например, "заместитель главного врача по медицинской части"). Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург". В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, следует, что занимаемая ФИО1 должность руководителя структурного подразделения (Стреневского медицинского пункта) Медновской участковой больницы, являясь заведующей медицинским пунктом, и относилась к среднему медперсоналу. Вместе с тем, наименование должности как в приказе о приеме на работу, так и в других документах, вопреки требованиям Номенклатуры, указано не в полном объеме. Работа ФИО1 в этот период протекала на территории сельской местности, что никем не оспаривалось.

Таким образом, период работы ФИО1 с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. в должности заведующей Стреневским медицинским пунктом в Медновской участковой больнице подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения в учебных отпусках (курсах повышения квалификации) суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

9 декабря 2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ приняло приказ N705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 14.11.2005 по 24.12.2005г., с 07.09.2010 по 20.09.2010,с 09.10.2010 по 15.10.2010г., с 08.09.2015 по 16.10.2015г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. При этом, в данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей и приравнивается к служебной командировке, требования истца в данной части подлежат удовлетворению, за исключением периода с 14.11.2005 по 24.12.2005г., поскольку в этот период ФИО1 работала в объеме 0,5 ставки и период работы с 01.04.2005г. по 31.10.2005г. и с 01.11.2005г. по 13.11.2005г. исключен из подсчета ее специального стажа по указанной причине, периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), а также Обзоре Верховного Суда РФ №3, утвержденного 19.10.2016г.

Рассматривая исковые требования в части компенсации истцу морального вреда, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, возмещение морального вреда закон связывает с нарушением личных неимущественных прав гражданина, а также ссылается на случаи, предусмотренные законом.

В соответствии с действующим законодательством одними из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, умаляющее принадлежащие ему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.

Исходя из существа заявленных исковых требований бремя доказывания: факта причинения физических или нравственных страданий виновными действиями ответчика, причинно-следственной связи между причиненными действиями и наступившими для истца вредоносными последствиями и размер такого вреда лежит на истце. Ответчик обязан представить доказательства своих возражений.

Перечень нематериальных благ приведен в ст. 150 ГК РФ, к ним законом отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Вместе с тем, доказательств нарушения ответчиком хотя бы одного из перечисленных в законе и правоприменительной практике нематериальных благ истцом не представлено. Доказательств перенесенных нравственных страданий по вине ответчика также не представлено. Само же по себе обращение с иском в суд для защиты своих прав, не является основанием для компенсации морального вреда.

Учитывает суд также разъяснения, изложенные в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют и в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции до 2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013 г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 Закону от 28.12.2013г., но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.1.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения 7, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.01.2018 года.

Исходя из изложенных норм закона, с учетом включенного в специальный стаж истца периодов работы с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца за исключением периода с 05.05.1989г. по 08.05.1989г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2010г. по 20.09.2010г., с 09.10.2010г. по 15.10.2010г., с 08.09.2015г. по 16.10.2015г. в календарном исчислении, справки от 16.01.2020г. № ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», расчета специального стажа на дату обращения истца в пенсионный орган, не дает истцу право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости ни на дату ее обращения в пенсионный орган с заявлением, ни с 27.12.2019 года. Отсутствует такое право у истца и на дату вынесения решения судом по настоящему делу. Для удовлетворения иска в части выплаты пенсии с 27.12.2019г. не имеется, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Согласно ч. 1. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, иные признанные необходимыми расходы.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально, подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В пунктах 11 и 12 Постановления также указано, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 25800 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг №.1906 от 06 декабря 2019 года с ООО «Правовая коллегия юридической помощи», квитанциями № от 6.12.2019г. на сумму 15000 рублей и № от 11.12.2019г. на сумму 10800 рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень и характер участия представителя истца, расходы на оплату услуг представителя в размере 25800 рублей, подтвержденные указанными выше доказательствами, следует признать необходимыми, а учитывая конкретные обстоятельства дела, степень и характер участия представителя при рассмотрении дела, характер подлежащего защите права, объема оказанной представителем услуги, количества судебных заседаний, проведенных с участием представителя, удовлетворения иска частично, а также требований разумности, подлежащими взысканию с ответчика частично в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 04.04.1988г. по 15.04.1991г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца за исключением периода с 05.05.1989г. по 08.05.1989г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2010г. по 20.09.2010г., с 09.10.2010г. по 15.10.2010г., с 08.09.2015г. по 16.10.2015г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей, в счет оплаты услуг представителя 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГг.