Решение № 2-4058/2019 2-4058/2019~М-3024/2019 М-3024/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2-4058/2019

Дело №...

Поступило в суд 16 августа 2019 г.

УИД 54RS0№...-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Лебедевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес> кадастровым номером №..., расположенную по адресу: <адрес>

Определением суда по делу в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6.

Доводы обосновывает тем, он является нанимателем спорного жилого помещения, которое было предоставлено ему и его семье на основании Договора и выданного на основании решения Железнодорожного райисполкома Ордера №... на служебное помещение. Вышеуказанная квартира являлась служебной, предоставленной в пользование истца Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства <адрес> в лице начальника управления ФИО7 в связи с трудовыми отношениями. В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит Муниципальной казне г.Новосибирска. В квартире зарегистрирован и проживает только истец, он же несет все расходы связанные с содержанием квартиры.

С целью участия в приватизации занимаемой им квартиры в собственность, истец обратился в администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении договора социального найма, а также к заявлением в мэрию г.Новосибирска с просьбой разрешить ему приватизировать спорное жилое помещение.

На поданные заявления и администрация Кудряшовского сельсовета и мэрия г.Новосибирска ответили отказом.

Истец полагает, что отказ в приватизации нарушает его права и является неправомерным, поскольку спорная квартира не относится к категории жилых помещений не подлежащих приватизации. Ранее в приватизации жилых помещений он не участвовал.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Ответчик – мэрия г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дело в отсутствие своего представителя, исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве, суть которых сводится к тому, что истцу было отказано в приватизации спорного жилого помещения, поскольку оно относится к статусу служебного, договор социального найма не предоставлен.

Третье лицо – администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, разрешить исковые требования по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на спорную квартиру не претендует, полагает возможным признать право собственности в порядке приватизации за истцом.

Третье лицо – ФИО4, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Жилищные правоотношения по данному спору охватывают длительный период времени

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку сложившиеся правоотношения между сторонами по данному гражданскому спору возникли до введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ, суд при оценке характера правоотношений, применяет нормы прежнего жилищного законодательства, регулирующего вопросы, связанные с пользованием жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, ч. 1 ст. 98, ст. 99 и 100 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, из указанной правовой нормы следует, что специализированные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В п. 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" по вопросу о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, признана не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Следовательно, собственник служебного жилищного фонда, каковым в данном случае является орган местного самоуправления, в пределах своих полномочий вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и распоряжаться муниципальной собственностью, самостоятельно принимать решения по вопросам приватизации служебных жилых помещений, в том числе в форме нормативных актов, определяющих основания и условия передачи таких помещений в собственность их нанимателей.

Пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО УК «Сфера».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства <адрес> в лице начальника управления ФИО9 заключен Договор на предоставление в связи с трудовым отношениями с семьей благоустроенной служебной жилой площади по адресу: <адрес>9 в соответствии с санитарными нормами на весь период работы в управлении водоканализации.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден протокол №... заседания жилищной комиссии по учету и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному протоколу №... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, представленных организациями на заселение служебной жилой площади:

- Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства города на заселение девяти семей, в том числе ФИО2

Пунктом 4.2 данного протокола указано, что 2-хкомнатную <адрес> в <адрес> считать служебной.

На основании решения Железнодорожного райисполкома договора ФИО2 выдан Ордер №... на вселение в служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ордере указан состав семьи: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын).

Согласно Справки ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Право на приватизацию жилья истцом ранее использовано не было. Указанное обстоятельство подтверждается представленными выписками, выданными МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство», а также справкой администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о неиспользовании права на приватизацию на территории администрации Кудряшовского сельсовета.

Согласно Выписке из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО УК «Сфера», по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве нанимателя ФИО2.

Решением ... районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО4, признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением.

ФИО4, 03.04.1980г. р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сняты с регистрационного учета 15.07.2019г.

В настоящее время истец ФИО2 намерен приватизировать спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

Третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в мэрию <адрес> МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» предоставило ответ, согласно которому указано что оформить договор передачи в собственность граждан указанного жилого помещения не представляется возможным, поскольку приложенные к заявлению документы (служебный ордер, контрольный талон) не являются документами, правоподтверждающими право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предоставило ответ, согласно которому заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не представляется возможным, поскольку указанное жилое помещение на балансе администрации не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>.

Принимая во внимание, что истец длительное время зарегистрирован в спорной квартире, самостоятельно вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого последний обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что последний приобрел право пользования спорным жильем на условиях социального найма.

Как отмечено выше, ФИО2 обращался в мэрию <адрес> с заявлением о передачи в собственность в порядке приватизации, однако в удовлетворении данного права ему было отказано по причине того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного.

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры, находящейся в споре, с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>.

Вопреки возражениям на исковое заявление сведений об отнесении жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования, не имеется.

Согласно ответу МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» жилое помещение №... по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., решения <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.... Право муниципальной собственности на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Реестр муниципального имущества не содержит сведений о принадлежности указанного жилого помещения к муниципальному специализированному жилищному фонду – «служебный».

Таким образом, указанное жилое помещение утратило статус служебного в силу закону и фактически длительное время используется истцом на условиях договора социального найма.

Поскольку истец изъявил свою волю на приватизацию занимаемого им жилого помещения и ранее в приватизации не участвовал, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на <адрес> кадастровым номером №..., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ