Решение № 2-549/2024 2-549/2024~М-394/2024 М-394/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-549/2024

Мотивированное
решение составлено 16.07.2024.

Гражданское дело № 2-549/2024

УИД № 27RS0021-01-2024-000768-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 09 июля 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Скрябиной В.А., при секретаре судебного заседания Аверьянове Д.А., с участием: представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 14 рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании действия ответчика противоправными и о понуждении выполнения требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах (далее – Роспотребнадзор, истец) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 14 рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – МБДОУ Детский сад № 14 рп. Мухен) о признании действий названного учреждения не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными; обязании выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а именно – произвести ремонт ограждения учреждения до 01.09.2024, произвести замену оконных блоков лестничного пролета второго этажа до 01.09.2024. В обоснование иска указано, что при проведении профилактического визита с 07.02.2024 по 20.02.2024 в МБДОУ Детский сад № 14 рп. Мухен были выявлены грубые нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации. В частности, нарушение п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. В нарушение Учреждение по периметру ограждено деревянным забором с подпорками (нарушена целостность забора). Нарушение п.2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», применяемые строительные отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение, оконные блоки лестничного пролета второго этажа имеют дефекты, сколы, трещины. Указанные нарушения могут способствовать развитию чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в образовательном учреждении.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела определением судьи от 14.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (далее – третье лицо), администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Истец, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о причинах неявки в суд не сообщил.

Третье лицо, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, отзыв по существу заявленных требований не представило.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась частично, дополнительно указала, что Учреждением исполнено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в части, а именно в июне 2024 года по периметру Детского сада установлено новое ограждение. По факту замены оконных блоков лестничного пролета второго этажа, пояснила, что в настоящее время Управлением образования проводится работа по устранению данного нарушения, но поскольку бюджет района дотационный, средств не хватает, поэтому в настоящее время Учреждение не имеет финансовой возможности устранить указанное нарушение. В случае удовлетворения исковых требований, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в части замены оконных блоков лестничного пролета второго этажа до сентября 2025 года.

Выслушав пояснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») относит к компетенции образовательной организации создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абз.2 п.1 ст.1 поименованного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п.1 ст.2 данного Федерального закона).

В соответствии со ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что в период времени с 07.02.2024 по 20.2.2024 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах Абросимовой Н.В. проведен профилактический визит в отношении МБДОУ Детский сад № 14 рп.Мухен.

В ходе проведения профилактического визита обнаружены нарушения ст.2, ст.11, ст.17, ст.24, ст.28 федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.2.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.3/2.4.3590.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам выездной внеплановой проверки 20.02.2024 в отношении юридического лица МБДОУ Детский сад № 14 рп.Мухен должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора вынесено предписание № 12.0-127 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, копия предписания получена законным представителем образовательного учреждения 20.02.2024.

Согласно названному предписанию, дошкольному образовательному Учреждению установлен срок устранения нарушений, изложенных в предписании от 20.02.2024 № 12.0-127 до 20.06.2024.

Вместе с тем, решением Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ходатайство МБДОУ Детский сад № 14 рп.Мухен о продлении срока предписания оставлено без удовлетворения.

Контролирующим органом установлено невыполнение образовательным учреждением предписания в установленный до 20.06.2024 срок по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить требование п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Произвести ремонт забора; нарушение п.2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», применяемые строительные отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Заменить оконные блоки лестничного пролета второго этажа, которые имеют дефекты, сколы, трещины.

В силу положений п.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (приложение), с установленным сроком действия данных санитарных правил СП 2.4.3648-20 до 01.01.2027.

В соответствии с п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Пунктом 2.5.1 названных Правил, применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно поименованному выше постановлению Главного государственного санитарного врача РФ указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчиком МБДОУ Детский сад № 14 рп.Мухен в опровержение и не согласие с доводами истца представлены документы о частичном исполнении требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно в части установки ограждения по периметру Учреждения, установка ограждения по периметру Детского сада № 14 рп.Мухен по словам представителя ответчика произведена 18.06.2024, и подтверждается фотоизображением, предоставленным представителем ответчика.

В данной части приведенные ответчиком в обоснование возражений доводы, суд принимает, поскольку выявленное нарушение требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации, выразившееся в установке по периметру Учреждения ограждения образовательным учреждением устранено.

Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме до их выявления должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ответчиком в дело не представлено.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив и проверив их, суд с учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, исходя из доказанности непринятия ответчиком достаточных мер по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме.

Приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, образовательное учреждение обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.

При установленных правовых и фактических обстоятельствах, оценив доказательства в отдельности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований к частичному удовлетворению исковых требований.

При этом, суд, разрешая довод представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до сентября 2025 года, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отстрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представителем ответчика в обоснование довода о предоставлении отсрочки исполнения решения суда указано, что бюджет района дотационный, средств не хватает, поэтому в настоящее время Учреждение не имеет финансовой возможности устранить нарушение в части установки оконного блока лестничного пролёта второго этажа.

Таким образом, невозможность исполнения решения суда в установленный срок обоснована должником тяжелым материальным положением, иных обстоятельств невозможности исполнения решения суда заявителем не приведено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об этом.

Учитывая исследованные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что предоставление МБДОУ Детский сад № 14 рп.Мухен отсрочки исполнения судебного решения, в том числе на менее продолжительное время, чем указано в исковом заявлении, не будет отвечать целям и назначению правосудия в Российской Федерации, не обеспечит соблюдение прав неопределенного круга лиц.

Заявителем не было представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, а также доказательств того, что отсрочка носит исключительный и обоснованный характер и по ее истечении решение суда будет исполнено, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до сентября 2025 года надлежит отказать, установив срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 14 рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании действия ответчика противоправными и о понуждении выполнения требований санитарного законодательства, - удовлетворить частично.

Признать действия муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад № 14 рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края по невыполнению предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах № 12.0-127 от 20.02.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям Российской Федерации.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 14 рабочего поселка Мухен муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно – произвести замену оконных блоков лестничного пролета второго этажа.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Скрябина