Решение № 2А-8179/2023 2А-852/2024 2А-852/2024(2А-8179/2023;)~М-5492/2023 М-5492/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-8179/2023

Дело № 2а-852/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кадып-оол А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Министерству внутренних дел по <адрес>, оперуполномоченному отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО6, старшему оперуполномоченному отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по г.Кызылу ФИО6, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с проникновением в гараж, изъятием предметов и административным задержанием,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут в гараж №, который расположен по адресу: <адрес> и находится в собственности административного истца, проникли 2 неизвестных человека, впоследствии, предъявивших служебные удостоверения ФИО6 полиции ФИО6 и ФИО6 Данными сотрудниками было озвучено, что в рамках какого-то заявления они должны осуществить осмотр его гаража. На вопрос, связанный с основаниями проведения осмотра, ФИО6 документов не представили. ФИО6 ФИО6 включил запись на своем личном телефоне и начал осуществлять видеосъемку своих действий, связанных с открыванием ящиков мебели и обследованием содержащегося внутри. На все требования истца прекратить незаконные действия, ФИО6 не реагировал, продолжая вынимать и складывать содержимое ящиков. Второй ФИО6 занимался отвлечением его от происходящего, на его вопросы, связанные с привлечением понятых и составлением необходимой документации, ими были даны пояснения, что они действуют в рамках законодательства РФ и данные мероприятия не нуждаются в документальном оформлении. При попытке выйти из гаража ФИО6 ФИО6 преградил ему выход и, приблизив максимально к нему камеру своего телефона начал трясти его, при этом, издавая звуки, имитируя физическое воздействие на него. В ходе такого поведения ФИО6 озвучивалось, что в отношении него применяется физическая сила и он представит данное видео для доказательства. На требования покинуть помещение, ФИО6 продолжали их игнорировать. В 14:59 совершил телефонный звонок супруге ФИО6 с просьбой приехать для видео документирования происходящего, так как уровень заряда личного телефона не позволял это сделать. С начала осуществления мероприятия по поиску интересующих их предметов, ФИО6 задавались вопросы касательно правового основания нахождения их в помещении, принадлежащем ему. Требования представить поручение руководителя органа или другие основания проведения мероприятия, игнорировались. Вышеуказанные действия противоречат пп.2 п.4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О полиции" (далее - Закон), где закреплены обязанности ФИО6 полиции при применении мер, ограничивающих права и свободы. В данном положении ФИО6 обязан разъяснить причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина, что не было осуществлено. Действия вышеуказанных ФИО6 противоречат нормам статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О полиции", проникновение в помещение осуществлялось против его воли и оснований на проникновение в помещение не имелось. По вышеуказанным действиям, сотрудниками составлен протокол изъятия вещей и осуществлено его административное задержание с доставлением в УМВД России по <адрес>. По факту осмотра помещения ФИО6 отказались составлять протокол осмотра помещения, предусмотренный ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ, но в протоколе об административном правонарушении не отрицают проведение данного мероприятия. На момент проведения мероприятия, сотрудниками полиции он не обладал статусом юридического лица или индивидуального предпринимателя (не имеет регистрации), что в свою очередь исключает меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренной ст.27.8 КоАП РФ (осмотр помещения). Действия ФИО6, связанные с самовольным открыванием предметов мебели и выниманием интересующих их предметов, как позже установлено, связаны с проведением обыска, что подтверждается ответом на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не исключает обязанности предъявлять основание проведения мероприятия.

Просит суд признать незаконными действия ФИО6 УМВД России по <адрес> ФИО6 и ФИО6, связанные с проникновением в гараж <данные изъяты> изъятием предметов и административным задержанием.

В письменных объяснениях административный истец ФИО6 дополнительно указал, что распоряжения о проведении обследования в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлялось, копия не вручалась, что указывает на нарушение норм законодательства РФ.

В возражении на административный иск административный ответчик просит отказать в удовлетворении административного иска указав, что из искового заявления следует, что сотрудниками полиции - оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО6, старшим оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г. Кызылу ФИО6 проведены мероприятия, направленные на документирование правонарушения в ходе проверки по материалам (заявления), зарегистрированного в КУСП ДЧ УМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту незаконного использования товарного знака <данные изъяты>» проводились проверочные мероприятия, в том числе, осмотр в гараже, который расположен по адресу: <адрес>, принадлежащей истцу ФИО6 Исковые требования истца в части признания незаконным осмотра в гараже, расположенного по адресу: <адрес>, несостоятельны. Административное задержание истца было законным, так как ФИО6 ранее отказывался выполнять законное требование ФИО6 полиции по предоставлению для ознакомления документ, удостоверяющий личность. Таким образом, административное задержание истца в соответствии с ч. 1 ст. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять административное задержание. В соответствии с п. 3.6 должностного регламента (должностной инструкцией) старшего оперуполномоченного Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО6 утвержденного начальником Управления МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, он обязан: по указанию начальника проводить работу по рассмотрению писем, жалоб и заявлений граждан, принимать по ним решения в соответствии с законодательством. В соответствии с п.п. 3.16, 3.2 Должностного регламента (должностной инструкцией), обеспечивает строгое соблюдение законности в служебной деятельности, соблюдение при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан. В данном случае поводом для осмотра гаража истца ФИО6 оперуполномоченными отделения по борьбе с коррупцией отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по <адрес> ФИО6, ФИО6 послужила проверка, проводимая по заявлению представителя <данные изъяты>» ФИО6 А.К. о принятии мер в соответствии с административным законодательством по ст. 14.10 КоАП РФ, в отношении истца, который незаконно использовал чужой товарный знак. Сотрудниками полиции при осмотре гаража, принадлежащего истцу, установлено, что истец осуществлял реализацию товаров, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака <данные изъяты>». Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу, видеозаписью на 2 дисках. Указанная продукция изъята в соответствии с п. 1 ст. 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными. Правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых размещен незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. Исходя из содержания приведенной правовой нормы, понятие контрафакции применительно к праву на товарный знак определено по признаку незаконного размещения либо самого товарного знака либо сходного с ним до степени смешения обозначения на товарах, этикетках упаковке товаров. Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения. Довод жалобы относительно необоснованного назначения конфискации предмета административного правонарушения нельзя признать состоятельным, поскольку санкция ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение конфискации предметов административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 31.4 КоАП РФ в случае возникновения вопросов относительно исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения. На основании установленных обстоятельств уполномоченное должностное лицо оперуполномоченный ОЭБ и ПК Управления МВД России по <адрес> ст. лейтенант полиции ФИО6 в отношении ФИО6 составил протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно заключению эксперта <данные изъяты>», представленная на экспертизу продукция имеет признаки несоответствия оригинальной продукции <данные изъяты> и содержит незаконное воспроизведение указанного товарного знака. Сертификаты соответствия, соглашения или иные документы с правообладателями товарных знаков представленной к продаже продукции, истцом на момент проверки не предоставлены. При проведении проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ № был направлен запрос представителю <данные изъяты>» ФИО6 А.К., получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № СБ - 340 с <данные изъяты>» об исследовании изъятого товара с ФИО6 Таким образом, оспариваемые административным истцом действия ФИО6 полиции МВД по <адрес>, выразившееся в осмотре, принадлежащего ему гаража, изъятие предметов и административное задержание, вопреки доводам истца, были произведены в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», ч. 1 ст. 27. 1 КоАП РФ. Основания для проведения проверочных мероприятий имелись (заявление представителя <данные изъяты>» ФИО6 А.К., зарегистрированного в КУСП ДЧ УМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечены оперуполномоченные отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (далее – ОЭБиПК) УМВД России по г.Кызылу ФИО6, ФИО6, УМВД России по <адрес>

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечено общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец ФИО6, административные ответчики МВД по <адрес>, УМВД России по <адрес>, оперуполномоченные ФИО6 ФИО6, представитель заинтересованного лица <данные изъяты>» не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании административный ответчик - старший оперуполномоченный ФИО6 пояснил, что имелось заявление <данные изъяты>», зарегистрированное официально в дежурной части, по резолюции начальника отписано ФИО6, по его просьбе, оказывая помощь, выдвинулся для проведения проверки, изначально действия проводились по ст. 144 УПК РФ. С коллегой провели осмотр, производилась видеозапись, все факты отражены в видеозаписи. Поскольку усматривались признаки административного правонарушения, они были подготовлены производить действия по КоАП РФ и УПК РФ.

Ранее в судебном заседании административным ответчиком оперуполномоченный ФИО6 даны пояснения о том, что действия, произведенные ими, являлись законными, так как обыск – следственное действие, а они работали по ст.ст. 144-145 УПК РФ по заявлению представителя <данные изъяты> произведен осмотр места происшествия, не оперативно-розыскное мероприятие, которые производятся по Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», деяния, указанные в заявлении <данные изъяты> предусмотрены в КоАП РФ. В ходе проверки заявления, отписали проверить, усматриваются ли признаки уголовно наказуемого деяния. В ходе проверки выявили, что усматривается действия по нарушению требований КоАП РФ. Когда приехали, гараж был открыт, он повел их к ящику, который стоит в углу, достал и показал сигнализацию, далее предъявлено удостоверение ФИО6 полиции, далее ФИО6 начал вести себя неадекватно, взял коробку и положил обратно в деревянный ящик. На требование представиться отказывался. Изначально сьемка велась ФИО6 понятые не требуются при осмотре, если осуществляется видеосъемка. Далее предложили показать, что у него хранится, он отказался, они неоднократно просили, после чего в рамках осмотра сами открыли и написали, что имеется. ФИО6 позвонил супруге, приехали лица, спросили, будут ли они понятыми, они изъявили желание и их указали как понятых, поскольку они участвовали и присутствовали. ФИО6 отказывался выполнять требования ФИО6 полиции: не представил документы, удостоверяющие личность, затем доставлен в отдел, с помощью программы <данные изъяты> установлена личность, потом он представил водительское удостоверение. Когда он давал объяснения, направлен запрос в программу <данные изъяты> по фотографиям установили личность, после установления личности получено объяснение по поводу размещения в <данные изъяты> объявления о продаже сигнализации <данные изъяты>». После дачи объяснений, был уведомлен о составлении протокола, о чем отобрана расписка, далее был отпущен

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (например, связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания), которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, но повлекшие нарушение прав и свобод участников производства по делу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", согласно которому действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в рамках административного иска оспариваются действия должностных лиц УМВД России по <адрес>, совершенных в рамках производства по делу об административном правонарушении, лицо вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемые действия совершены ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то срок подачи административного искового заявления в суд не пропущен.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 КАС РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" закреплены задачи названного закона, в соответствии с которыми он регулирует порядок и определяет перечень оперативно-розыскных мероприятий, в целях защиты жизни, здоровья, права и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, основанной на принципах конспирации, сочетании гласных и негласных методов и средств.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ предусмотрено, что органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

К обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения данного дела, относится установление того, возникли ли отношения у лица, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, с совершением правоохранительными органами процессуальных действий, предусмотренных Федеральным законом N 144-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в УМВД РФ по <адрес> зарегистрировано под № ДД.ММ.ГГГГ обращение представителя <данные изъяты> где указывается, что на территории <адрес> через сайт объявлений «<данные изъяты>» (тел №, <адрес>, «ФИО6»), предлагается для продажи продукция (система автосигнализаций моделей «<данные изъяты>», которая не производилась их компанией и на которой незаконно размещён товарный знак «<данные изъяты> Данные системы более 7 лет назад сняты правообладателем с производства и оригинальная продукция давно реализована. В целях защиты прав интеллектуальной собственности, просили организовать проведение проверочных мероприятий в отношении недобросовестных лиц и привлечь их к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В резолюции начальника указано «т.ФИО6 провести проверку в порядке КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ.».

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО6 совместно со старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ФИО6 в присутствии представителя собственника ФИО6, а также понятых: ФИО6, ФИО6 проведен осмотр с 14 часов 48 минут по 15 часов 42 минуты по адресу: <адрес>, гараж №, с применением видеозаписи и фотосьемки, при котором установлено, что в нижнем отсеке настенного шкафа были обнаружены две коробки с надписью <данные изъяты> серии «<данные изъяты> синего цвета с номерами: <данные изъяты> на каждой коробке, а также пять коробок c надписью «<данные изъяты><данные изъяты>, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. К протоколу прилагается фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г.Кызылу ФИО6 составлен протокол изъятия вещей (документов) в присутствии понятых ФИО6, ФИО6 с участием оперуполномоченного УМВД России по <адрес> ФИО6, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие вещей (документов) у ФИО6, изъято: две синие картонные коробки с надписями «<данные изъяты> внутри которых имеются технические устройства, которые в ходе изъятия упакованы в черный полиэтиленовый пакет, который снабжен бумажной биркой с подписями участвующих лиц. В графе «Замечания, заявления, объяснения, ходатайства, отводы, поступившие во время задержания (составления протокола)» указано: «административного задержания не проведено, протокол административного задержания не составлялся, оснований изъятия не представлено, ФИО6 представили только служебные удостоверения. ФИО6 и ФИО6 осуществили обыск помещения без присутствия понятых. Данный юридический факт записью с технического устройства ФИО6. Объяснения невозможно продолжить по причине требования ФИО6 убыть в отдел».

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отбирается объяснение у ФИО6 по фактам, изложенным в заявлении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут ФИО6 задержан, о чем составлен протокол об административном задержании. Согласно протоколу, задержанное лицо освобождено в 19 часов 14 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано объяснение в рамках протокола административного задержания от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что сотрудниками ФИО6 и ФИО6 по прибытии по адресу: <адрес>, гараж 270, без представления оснований осуществлялся обыск помещения, блокировался выход из данного помещения, на вопрос «является данное ограничение прав административным задержанием» данные ФИО6 уклонялись от ответа. На ФИО6 отсутствовала установленная законодательством РФ форма ФИО6 полиции. Вышеуказанные ФИО6 осуществили обыск помещения без понятых, в ходе обыска небрежно осматривалось дорогостоящее оборудование. Данные факты фиксировались на личный телефон ФИО6. О времени начала незаконных действий сообщено супруге, время, указанное в протоколе изъятия вещей и документов и административного задержания, ФИО6 указаны неверно. ФИО6 отказались составлять протокол об административном содержании на месте, под угрозами административного наказания, за неисполнение требований ФИО6 был доставлен в отделение, где и осуществлялось составление протокола об административном задержании.

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный материал возвращен из-за неправильного оформления протокола об административном правонарушении, неполноты материалов, вместе с приложенными документами для устранения недостатков и доработки.

Согласно справке №, выданного председателем ГК № ФИО6 ФИО6 является членом Гаражного кооператива <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, гаража, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, ГК №, территория, гараж №.

Кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что производились покупки через <данные изъяты>», в том числе <данные изъяты> в количестве 1 штуки за 2775 рублей ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичная покупка в количестве 1 штуки за 3300 рублей.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО6, которая непосредственно присутствовала при осмотре помещения и изъятии вещей ДД.ММ.ГГГГ, а также лица, указанные в протоколах в качестве понятых ФИО6 и ФИО6

Согласно объяснениям ФИО6, ей позвонила ФИО6, которая является ей знакомой, приехала на правый берег с сестрой, ФИО6 сказали, что проверяют, записали ее в качестве понятой, составили протокол изъятия, запаковали сигнализации, они поставили подпись и уехали. Когда они пришли, сигнализации лежали в гараже на табуретке около шкафа. В ходе осмотра присутствовала нервозность.

Согласно объяснениям ФИО6, ФИО6 является супругом знакомой, приехали с сестрой в гаражное общество на правом берегу днем, в гараже были двое мужчин, ФИО6, ФИО6, мужчины смотрели полки, составили протоколы, поставили подписи в протоколах и уехали.

Согласно объяснениям ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ она находилась дома, точное время не помнит, позвонил супруг и сказал, что пришли два человека, не представились, в гражданской одежде, по дороге позвонила ФИО6 они приехали. ФИО6 документы не предоставляли при первоначальной просьбе, потом показали служебное удостоверение, они осматривали, достали сигнализации. Она объясняла ФИО6, что сигнализации ее, купила на «<данные изъяты>». Запечатали и составили акт. Коробки лежали сначала сбоку, они положили со шкафа на стул и сказали, что запечатают.

В судебном заседании исследовались видеозаписи, где зафиксирован порядок проведения осмотра и изъятия предметов.

В соответствии с п. 3.6, 3.15, 3.21 должностного регламента (должностной инструкцией) оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО6, утвержденного начальником УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности оперуполномоченного входит: по указанию начальника проводить работу по рассмотрению писем, жалоб и заявлений граждан, принимать по ним решения в соответствии с законодательством, обеспечивает строгое соблюдение законности в служебной деятельности, соблюдение при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан.

Аналогичные полномочия предусмотрены в должностном регламенте (должностная инструкция) старшего оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по г.Кызылу ФИО6 утвержденного начальником УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о полиции, полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. 1, 2, 10, 11, 15 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции, на полицию возлагаются следующие обязанности:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;

выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов.

В соответствии с п.п. 1-2 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции, при обращении к гражданину ФИО6 полиции:

1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

ФИО6 полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (ч. 5 ст. 5 Закона о полиции).

Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом (ч. 7 ст. 5 Закона о полиции).

В соответствии с п.п. 4,11 и 37 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции, на полицию возлагаются следующие обязанности:

выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам.

В соответствии с п.п. 2, 5 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;

проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрен круг должностных лиц органов государственной власти федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, в чью компетенцию входит составление протоколов об административных правонарушениях в случаях, когда возбуждение дел об АП не связано с полномочиями по их рассмотрению.

К должностным лицам государственных органов, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.10 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ относятся должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях могут быть: протокол об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Согласно ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

11) залог за арестованное судно;

12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

Судом установлено, что в рамках проверки заявления <данные изъяты> зарегистрированного в КУСП за № ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения приказа руководства о проведении проверки оперуполномоченный ФИО6 и старший оперуполномоченный ФИО6 провели осмотр помещения-гаража, принадлежащего ФИО6

Следовательно, имелись основания для проведения осмотра - для проверки заявления о совершенном противоправном деянии.

Статьей 27.8 КоАП РФ, предусмотрен порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Анализируя приведенные нормативные положения суд приходит к выводу, что осмотр гаража, принадлежащего ФИО6 проведен уполномоченным должностным лицом – оперуполномоченным УМВД России по <адрес>, который является ФИО6 полиции.

Порядок проведения осмотра помещения соблюден, а именно, осмотр проводился в присутствии владельца гаража ФИО6, в присутствии понятых, а также путем ведения видеозаписи, фотографирования, о чем составлен протокол, с приложением фотоматериалов, видеозаписи, имеются подписи понятых, самого владельца гаража, а также должностных лиц. Данные обстоятельства также подтверждены свидетелями в судебном заседании, а также видеозаписью.

Каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца должностными лицами не допущено, вопреки доводам истца о незаконном проникновении в его гараж.

В ст. 27.10 КоАП РФ урегулирован порядок изъятия вещей и документов, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что изъятие вещей производилось уполномоченным должностным лицом, в рамках его полномочий, с ведением видеозаписи, а также в присутствии понятых, изъятые вещи упакованы, о чем составлен протокол, подписи имеются. Данные обстоятельства также подтверждены свидетелями в судебном заседании, видеозаписью.

Статьей 27.3 КоАП РФ урегулирован порядок административного задержания, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание вправе осуществлять: 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

Перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Согласно ч.1, 2 ст. 27.4 КоАП РФ, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

В силу ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ, срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 3.1 настоящей статьи.

В части 3.1 ст. 27.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.5.1 настоящего Кодекса, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов, если иное не установлено указом Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О военном положении".

Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса (часть 3 ст. 27.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 и ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», законные требования ФИО6 полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами; воспрепятствование выполнению ФИО6 полиции служебных обязанностей, оскорбление ФИО6 полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к ФИО6 полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований ФИО6 полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном задержании, задержание производилось уполномоченным должностным лицом – ФИО6 полиции, задержание произведено в связи с невыполнением законного требования ФИО6 полиции, отказался представляться, совершил правонарушение, права задержанному разъяснены, родственник уведомлен о задержании, составлен протокол, подписи имеются.

Таким образом, основания для задержания у ФИО6 полиции имелись – для установления личности привлекаемого к административной ответственности лица, факт не предоставления документов, удостоверяющих личность, ФИО6 не отрицается, сроки задержания не нарушены.

В объяснении ФИО6 по поводу его задержания, фактически сведений о допущенных нарушениях при задержании не указывается, имеются пояснения по поводу проведения осмотра должностными лицами.

Оснований полагать, что сотрудниками полиции при проведении осмотра, изъятия предметов, задержании административного истца были допущены существенные нарушения требований действующего законодательства при фиксации, оформлении, документировании событий при проверке заявления по делу об административном правонарушении, при сборе доказательств и иных сведений, имеющих значение для установления обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ, судом не установлено, в связи с чем прав и законных интересов административного истца совершение действий сотрудниками полиции при проверке сообщения о противоправном деянии, не нарушает.

В компетенцию ФИО6 полиции входит проверка сообщений, зарегистрированных в установленном порядке, в ходе проверки сообщения возможно совершение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как задержание, осмотр, изъятие вещей.

Таким образом, оспариваемые действия должностных лиц соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона о полиции, и иным нормативным положениям.

Доводы административного истца о том, что должностные лица не представились, не имели форменного обмундирования, не пояснили основания осмотра гаража несостоятельны, поскольку из видеозаписи и пояснений свидетелей, должностных лиц следует, что ФИО6 показали служебное удостоверение, которым подтверждается статус должностного лица – ФИО6 полиции, разъяснено о проведении осмотра помещения и изъятия вещей в связи с поступлением заявления.

Предоставления какого-либо процессуального документа о разрешении проведения осмотра помещения КоАП РФ не предусматривает.

Ведение видеозаписи проведения процессуального действия предусмотрено положениями ст. 27.8, 27.10 КоАП РФ, таким образом, ведение видеозаписи совершаемых действий не нарушает права и законные интересы ФИО6

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не усматривается, в связи с чем административные исковые требования ФИО6 к административным ответчиками о признании незаконными действий не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО6 к Министерству внутренних дел по <адрес>, оперуполномоченному отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО6, старшему оперуполномоченному отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по г.Кызылу ФИО6, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц, связанных с проникновением в гараж, изъятием предметов и административным задержанием, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак