Решение № 2А-2387/2024 2А-2387/2024~М-1755/2024 М-1755/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-2387/2024

Дело № 2а-2387/2024

УИД № 55RS0002-01-2024-004483-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Меховой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

05 июля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Омская таможня об оспаривании решения об отказе в принятии утилизационного сбора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование требований указала, что 21.02.2024 представила на Омский таможенный пост заявление о зачете утилизационного сбора в размере 3400 руб., в отношении приобретенного транспортного средства <данные изъяты>K, 2023 года выпуска, ввезенного для личного пользования из Кыргысзкой Республики, с приложенным пакетом документов. По результатам рассмотрения заявления и проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Омским таможенным постом принято решение об отказе в принятии утилизационного сбора в заявленном размере, выраженное в письме от 15.04.2024 № 144-18/00322, пакет документов возвращен заявителю. Вывод таможенного органа основан на несоблюдении заявителем предусмотренных условий, а именно, заявителем не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, возникшее до 29.10.2023. Полагает, что отказ Таможенного органа является незаконным, поскольку ей были соблюдены, в частности в расчете указано, что автомобиль ввозится для личного пользования, также выполнено одно из альтернативных условий – представлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора - договор купли-продажи от 31.08.2023, который подтверждает наличие у нее права собственности на указанный автомобиль. Полагая, что принятый отказ является незаконным и нарушает ее права и законные интересы. Просила признать незаконным решение Омского таможенного поста от 15.04.2024 № 144-18/00322 об отказе в принятии утилизационного сбора в отношении ввезенного нового транспортного средства для личного пользования в сумме 3400 рублей, обязать Омский таможенный пост устранить допущенное нарушение прав и принять утилизационный сбор в размере 3400 рублей в соответствии с нормами Постановления, действовавшего в момент подачи заявления и расчета утилизационного сбора, возложить на административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что ФИО1 были соблюдены условия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационным сборе в отношении колёсных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Порядок перехода права собственности определен договором купли-продажи автомобиля на заказ, при этом наличие указанного договора свидетельствует о реальности и законности сделки, кроме того, указал, что переход права собственности ФИО1 на автомобиль CHANGAN UNI-K произошел 31.08.2023, с момента оплаты договора в сумме 1403600 руб.

Представитель Омской таможни по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указала, что в результате анализа представленных ФИО1 документов, установлено, что доказательств подтверждающих возникновение права собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство до 29.10.2023 не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

31.08.2023 между ИП ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи автомобиля на заказ № 31/08, согласно которому продавец на условиях настоящего договора продает, а покупатель принимает и оплачивает автомобиль: марки <данные изъяты> (далее - товар) (пункт 1.1 договора) (л.д.9-10).

ИП ФИО5 выставлен ФИО1 счет от 31.08.2023 на оплату № 23083101 автомашины CHANGAN UNI-K, 2023 года выпуска в количестве 1 шт. в сумме 1403600 руб. (оборот л.д. 10).

Согласно выписке по счету АО «Райффайзен Банк» ФИО4 (супруг ФИО1) 31.08.2023 произвел перечисление денежных средств в размере 1 403 600 руб. получателю ИП ФИО5 за автомобиль: марки <данные изъяты> (л.д. 12). Факт перечисления денежных средств также подтверждается платежным поручением № 1 от 31.08.2023 (оборот л.д.12).Фак получения ИП ФИО5 денежных средств указанном размере подтверждается выпиской по счету ФИО5 (л.д. 13).

Из декларации на товары № 41714106/021123/0036784 от 02.11.2023, поданной ФИО5 следует, что автомобиль CHANGAN UNI-K, 2023 года выпуска, продекларирован, и выпущен в свободное обращение. В графе 47 декларации указаны сведения об исчислении таможенных платежей всего в сумме 284 728,86 (л.д.40).

Из акта приема-передачи автомобиля от 02.11.2023 следует, что ИП ФИО5 (продавец) передает, а ФИО1 (покупатель) принимает на условиях договора купли-продажи автомобиля № 31/08 от 31.08.2023 транспортное средство автомобиль <данные изъяты> (л.д.46).

Факт передачи автомобиля марки <данные изъяты> ФИО1 именно 02.11.2023 подтвердил представитель административного истца в судебном заседании.

20.11.2023 на основании заявления ФИО1 Испытательной лабораторией ООО «Академ Тест» выдано свидетельство о безопасности транспортного средства № ТС RU-CN.OP52.044555 на автомобиль <данные изъяты> (л.д. 14-15).

21.02.2024 ФИО1 на Омский таможенный пост Омской таможни подано заявление о зачете утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>, в размере 3400 руб., с приложенным пакетом документов, в числе которых имеется договор купли-продажи автомобиля на заказ от 31.08.2023, акт приема-передачи автомобиля от 02.11.2023, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от 20.11.2023 (л.д. 51-57).

26.02.2024 в целях проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора Омским таможенным постом в адрес ООО «Академ Тест» направлен запрос № 14-18/00184 о предоставлении информации о транспортном средстве <данные изъяты> (л.д. 58).

15.04.2024 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 Омским таможенным постом письмом № 14-18/00322 отказано в зачете утилизационного сбора в размере 3400 рублей, ввиду не подтверждения возникновения права собственности на транспортное средство CHANGAN UNI-K, 2023 года выпуска до 29.10.2023 года, пакет документов возвращен заявителю (л.д. 49-50).

Несогласие с указанным решением послужило поводом для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственны оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 21.1 указанного закона предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, в том числе, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, его размеры, а также утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Сноской 6 перечня предусмотрены условия при одновременном соблюдении которых для целей раздела I данного перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, а именно:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 г.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО6 таможенным органом было указано на несоблюдение условия об оформлении документов, подтверждающих право собственности плательщика утилизационного сбора, возникшее до 29.10.2023.

Так, согласно пункту 1.4 договора купли-продажи автомобиля на заказ № 31/08 от 31.08.2023 общая стоимость товара включает в себя: базовую стоимость товара, стоимость дополнительных расходов по доставке и таможенных платежей на территории Республики Кыргызстан.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что стоимость автомашины согласована сторонами и составляет 1403600 руб., все расчеты производятся по курсу Национального Банка Кыргызской Республики на день оплаты, согласно выставленному счету.

Оплата производится путем перечисления на расчетный счет продавца в размере 100% стоимости товара. Продажа товара покупателю осуществляется путем предварительного заказа товара со сроком доставки не более 180 рабочих дней со дня оплаты (пункты 2.1, 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора товар передается покупателю в течение 5-ти рабочих дней после уплаты продавцом всех таможенных платежей, по акту приема-передачи в порядке, предусмотренном настоящим договором.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что продавец передает покупателю по акту приема-передачи товара товар, свободный от прав третьих лиц, прошедший надлежащее таможенное оформление в Кыргызской Республике и стране-импорте. Товар передается покупателю по адресу: <...>, одновременно с товаром продавец передает покупателю принадлежности товара, относящиеся к нему документы.

Право собственности на товар сохраняется за продавцом до полного исполнения покупателем обязательств по оплате Общей стоимости товара, с момента подписания акта приема-передачи Товара покупатель несет риск случайной гибели и/или случайной порчи Товара, а также расходы на его содержание (пункт 3.2 договора).

Обязательства покупателя по оплате товара считаются исполненными в день поступления денежной суммы, указанной в п. 1.5 данного договора на расчетный счет продавца или в кассу продавца (пункт 3.3).

Согласно пункту 7.1. договор вступает в силу с даты его подписания уполномоченными представителями обеих сторон, и действует до полного выполнениям сторонами всех взятых на себя обязательств по договору, в части взаиморасчетом – до полного выполнения расчетов.

Вместе с тем, судебным разбирательством достоверно установлено, стороной истца указано, что автомобиль: марки <данные изъяты>, передан продавцом ИП ФИО5 покупателю ФИО1 02.11.2023, что подтверждено актом приема-передачи автомобиля. (л.д. 11).

Исходя из проведенного анализа содержания договора купли-продажи автомобиля на заказ № 31/08 от 31.08.2023 заключенного между ИП ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) следует, что право собственности на автомобиль CHANGAN UNI-K (товар) сохраняется за продавцом ИП ФИО5 до полного исполнения покупателем обязанности по оплате общей стоимости товара, которая включает в себя базовую стоимость товара, стоимость дополнительных расходов по доставке и оплате таможенных платежей на территории Кыргызской Республики, товар передается покупателю в течении 5 рабочих дней после уплаты продавцом всех таможенных платежей по акту приема-передачи, в порядке предусмотренном данным договором (пункты 3.2, 1.4, 2.3 договора).

При этом из условий договора следует, что общая стоимость товара является составной и состоит, в том числе из стоимости товара 1403600 руб., таможенных платежей, оплата которых в соответствии с декларацией на товар, произведена 02.11.2023 декларантом ФИО5, в связи, с чем доводы административного истца о переходе права собственности на автомобиль 31.08.2023, ввиду произведения перечисления ИП ФИО5 денежных средств в размере 1403600 руб., признаются судом не состоятельными.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод, о том, что право собственности ФИО1 на транспортное средство – автомобиль <данные изъяты> возникло 02.11.2023, что тем самым не соответствует приведенному условию об оформлении документов подтверждающих право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно). И соответственно, исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.

К доводам административного искового заявления в части возникновения права собственности ФИО1 на автомобиль CHANGAN UNI-K после перечисления 31.08.2023 ИП ФИО5 денежных средств по договору купли-продажи в размере 1 403 600 руб., суд относится критически, поскольку они основаны на неверном толковании административным истцом положений действующего гражданского законодательства и направлены на уплату утилизационного сбора в испрашиваемом размере.

Суд отмечает, что сам по себе факт заключения договора купли-продажи без доказанности фактической передачи предмета договора не может свидетельствовать о безусловном переходе права собственности на транспортное средство, кроме того, действия с которыми административный истец связывает момент возникновения у него права собственности на автомобиль – заключение договора купли-продажи от 31.08.2023, не свидетельствует о прекращении права собственности ИП ФИО5 на это транспортное средство и не влечет возникновение такого права у ФИО1 (реальность договора купли-продажи).

Ссылка административного истца на решение Северо-Западным таможенным управлением в марте 2024 года в отношении ФИО7 не может быть принята во внимание суда, поскольку решение таможенного органа принятое в отношении индивидуально-определенного лица не распространяет свое действие на неопределенный круг лиц и не обладает преюдициальным значением.

Исходя из ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным действий должностных лиц может быть удовлетворено судом, если оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о соблюдении требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Омской таможни и ее должностных лиц на принятие решения, содержащегося в письме от 5.04.2024 № 14-18/00322; о соблюдении порядка принятия указанного решения; о наличии законных оснований для его принятия; о соответствии его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ввиду отказа в удовлетворении основного требования о признании незаконным решения об отказе в принятии утилизационного сбора, производные требования о возложении обязанности и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Омская таможня об оспаривании решения об отказе в принятии утилизационного сбора в отношении ввезенного нового транспортного средства, возложении обязанности устранить нарушенные права, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2024 года.

<данные изъяты>