Решение № 2-4913/2018 2-4913/2018 ~ М-3793/2018 М-3793/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-4913/2018

Дело № 2-4913-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 30 мая 2018 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью Компании НОВА-С, Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью Компании НОВА-С, Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» с иском о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем что истец являлся собственником снесенного жилого помещения расположенного по адресу ____, Распоряжением Главы ГО «Город Якутск» № 522р от 21 мая 2007 года в целях эффективного расселения жителей ветхих и аварийных домов квартала 23 сносимых в градостроительных целях Управлению муниципального жилья поручено расселить граждан являющихся жильцами подлежащих сносу домов, в том числе ____ за счет средств ООО «Компания НОВА-С», в период оформления истцом наследства на жилое помещение расположенное по адресу ____ жилой дом был снесен, при этом компания застройщик в лице ООО «Компания НОВА-С» обещала истцу предоставить компенсацию за снесенное жилое помещение, до настоящего времени истцу жилое помещение или компенсация не выплачены, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос обязать ответчиков предоставить истцу жилое помещение взамен снесенного по адресу ____.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО2 привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Компания НОВА-С» по доверенности ФИО3 суду пояснила что она не согласна с иском, поскольку компания застройщик не имеет возможности предоставить квартиру площадью 12,7 кв.метров, поскольку таких квартир не имеется, истец вправе рассчитывать только на возмещение стоимости снесенного жилого помещения, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» по доверенности ФИО4 суду пояснила что она с иском не согласна, поскольку обязательства по расселению жильцов возложены на застройщика ООО «Компания НОВА-С», в связи с чем просила суд в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу ____ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 5 апреля 2016 года, что подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) от 14 апреля 2016 года,

Из материалов дела также следует, что многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ был снесен.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Распоряжением Главы ГО «Город Якутск» № 522р от 21 мая 2007 года в целях эффективного расселения жителей ветхих и аварийных домов квартала 23 сносимых в градостроительных целях Управлению муниципального жилья поручено расселить граждан являющихся жильцами подлежащих сносу домов, в том числе ____ за счет средств ООО «Компании НОВА-С».

Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен порядок возмещения собственнику жилого помещения при расселении застройщиком в градостроительных целях дома признанного ветхим и аварийным.

Вместе с тем, Конституцией Российской Федерации установлен запрет на произвольное лишение лиц имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст.35 Конституции РФ).

По общему правилу, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа – предоставления возмещения, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, указанная сфера урегулирована градостроительным законодательством о развитии застроенной территории (ст.ст. 46.1- 46.3 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 5.2 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся установление порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, порядок взимания данной платы.

В соответствии с частью 2 статьи 46.1 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления), решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Согласно части 3 названной правовой нормы решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, положения части 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса, определяют условия принятия решения о развитии застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома, и непосредственным образом не распространяются на собственников земельных участков применительно к решению вопроса об их принудительном изъятии.

Вместе с тем, в данном случае Распоряжение Главы ГО «Город Якутск» № 522р от 21 мая 2007 года является решением органа местного самоуправления о развитии застроенной территории квартала г.Якутска, принятым в порядке ст. 46 1 ГрК РФ.

Как указано выше, собственникам квартир в домах сносимых в градостроительных целях включая дом истца, с их согласия предусмотрено предоставление равнозначного жилого помещения на праве собственности либо выплата денежной компенсации за счет финансовых средств застройщика ООО «Компания НОВА-С».

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом, закон не наделяет застройщика правом требовать в обязательном порядке заключения договора о выкупе недвижимого имущества, находящегося в частной собственности граждан, на выдвигаемых им в одностороннем порядке условиях. Отчуждение собственниками своих жилых помещений должно осуществляться при соблюдении принципа свободы договора в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства (Определение КС РФ от 07.10.2014 № 2026-О).

Выводы представителя ответчика ООО «Компания НОВА-С» о невозможности обязать ответчика предоставить жилое помещение, в связи с тем что истец вправе рассчитывать только на возмещение стоимости снесенного жилого помещения, отсутствием решений о сносе дома с установлением срока расселения жильцов и об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, основаны на ошибочном толковании норм законодательства (ст. 35 Конституции, ст.32 ЖК РФ, ст.ст. 46.1-46.3 ГрК РФ, ст.ст. 309, 310 ГК РФ, 1064 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2)

В части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года закреплено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции цели социальной политики Российской. Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-O). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Переселение граждан из жилого дома (жилого помещения), принадлежащего гражданам на праве собственности, производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм и установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению, на застройщика - ООО «Компания НОВА – С» должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения за фактически изъятое и снесенное без соответствующего предварительного возмещения жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью Компании НОВА-С о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ответчикам Обществу с ограниченной ответственностью Компании НОВА-С, Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Компании НОВА-С предоставить ФИО1 жилое помещение взамен снесенного по адресу <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Компании НОВА-С в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___

___