Решение № 12-10/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело № (2017 г.)

Поступило в суд: № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе: председательствующего Довыденко С.П.;

при секретаре судебного заседания: Поповой О.А.;

с участием председателя СПК колхоз «<адрес> ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе СПК колхоз «<адрес>» на постановление мирового судьи 2 судебного участка <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК колхоз «<адрес> по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ составлением протокола № года специалистом - экспертом отдела по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по СФО было возбуждено дело об административном правонарушение, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении СПК колхоз «<адрес>». (л.д. 1-2);

В протоколе указано дата, время, место совершения и событие административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 6 минут специалист –эксперт осуществлял проверку материалов обнаружил, что СПК колхоз «<адрес>» не внес сведенья на портал ЕГАИС учете древесины и сделок с ней по декларации № (договор отчуждения/приобретения древесины № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением. Декларация о сделках с древесиной предоставляется в течении 5 рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 2 судебного участка <адрес> СПК колхоз «<адрес>» признан виновным в том, ч то не внес на портал ЕГАИС сведенья о сделке с древесиной № от ДД.ММ.ГГГГ по декларации № в течении 5 дней.

СПК колхоз «<адрес>» признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 33);

Не согласившись с указанным постановлением председатель СПК колхоз «<адрес>» обратился в суд с жалобой в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

Не установлен факт заключения (подписания) договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (поставки) древесины со стороны СПК колхоз «<данные изъяты>». СПК колхоз «Дмитриевский» не подписывал (не заключал) договор № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение (продажу) древесины подлежащей декларации.

Следовательно СПК колхоз «<адрес>» не должен нести ответственность в следствии того, что на портал ЕГАИС учета древесины и сделок с ним представили недостоверные сведения.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не указан предельный срок, то есть не указано, когда закончился срок, в течение которого СПК колхоз «<данные изъяты>» должен был подать декларацию о сделках с древесиной.

В ходе судебного разбирательства председатель СПК колхоз «<адрес>» ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ никакой сделки по заготовке древесины не оформлялось. Всего совершено 4 сделки по поводу приобретения горбыля, дров работникам СПК в лесхозе - сделки были в феврале, июле, сентябре и последняя ДД.ММ.ГГГГ Копию протокола по делу об административном правонарушении получал.

Представитель департамента лесного хозяйства по <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, возражает против удовлетворения доводов жалобы. При составлении протокола должностное лицо основывается на сведеньях размещенных на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Заявителем не сообщалось о том, что договор ДД.ММ.ГГГГ не заключался.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом;

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения;

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, либо из иных сделок не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из предоставленных по запросу суда сведений и договоров ГП НСО «Лесхоз <адрес>» между ГП НСО и СПК колхоз «<данные изъяты>» в 2016 г. совершены 4 сделки с древесиной: ДД.ММ.ГГГГ - работникам СПК по спискам, ДД.ММ.ГГГГ - работникам СПК по спискам, ДД.ММ.ГГГГ - древесина деловая 23куб.м., ДД.ММ.ГГГГ - работникам СПК по спискам. Иных сделок не совершалось. (л.д. 66- 78);

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ какой либо сделки по реализации древесины между ГП НСО «Лесхоз «<данные изъяты>» и СПК колхоз «<адрес>» не имелось и выставленные сведенья на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ошибочны. (л.д. 6-7);

Поскольку указанной сделки ДД.ММ.ГГГГ не заключалась у СПК колхоз «<адрес>» обязанности по предоставлению декларации о сделке не возникло.

Мировым судьёй при принятии решения указанные обстоятельства проверены не были. Дело мировым судьёй рассмотрено без всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств правонарушения, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ. Принятое постановление подлежит отмене.

Поскольку указанной в протоколе по делу об административном правонарушении сделки от ДД.ММ.ГГГГ по реализации древесины между ГП НСО «Лесхоз «<данные изъяты>» и СПК колхоз «Дмитриевский» не имелось, следовательно и вмененных СПК обязанностей по непредставление или несвоевременному представление декларации о сделках с древесиной также не имелось в действиях СПК отсутствует событие указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2 судебного участка <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК колхоз «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подвергнутого административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Доводы жалобы председателя СПК колхоз «<данные изъяты>» удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья С.П. Довыденко