Решение № 2-946/2026 2-946/2026~М-5676/2025 М-5676/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-946/2026

УИД: 05RS0№-78

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Республики Дагестан, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возмещении убытков, связанных с оплатой проезда к месту лечения и обратно,

установил:

Прокурор Республики Дагестан обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возмещении убытков, в обоснование иска указал, что прокуратурой республики проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении права ее сына, отнесенного к категории «ребенок-инвалид» на бесплатный проезд к месту лечения и обратно с сопровождающим лицом.

Как установлено, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил стационарное лечение в детском ревматологическом отделении ФГБНУ «Научно-исследовательский институт ревматологии им. ФИО5» с диагнозом: «Ювенильная склеродермия: поражение кожи, подкожных тканей, опорно-двигательного аппарата; хроническое медленно-прогрессирующее течение». В соответствии с рекомендациями врачей ребенок нуждается в периодическом обследовании в условиях стационара указанного лечебного учреждения.

Решением бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ ребенку впервые установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено право детей-инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей дети-инвалиды имеют право, в том числе, на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые направляются данным органом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину, после чего гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или в органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В соответствии с Порядком направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Дагестан на имя ФИО2 выдано направление № к месту лечения в ФГБНУ «Научно-исследовательский институт ревматологии им. ФИО5» и сформирован талон № на получение специальных талонов на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила финансового обеспечения №), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в том числе в отношении детей-инвалидов, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В силу положений пп. «б» п. 11 приведенных Правил в числе прочего средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно авиационным транспортом (экономический класс), при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1 000 километров.

В целях реализации права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на бесплатный проезд к месту лечения и обратно ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ребенка – ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о предоставлении соответствующей государственной услуги на обеспечение ребенка-инвалида и ее как сопровождающего его лица талонами на бесплатный проезд к месту лечения и обратно междугородним транспортом (авиаперевозку).

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о выдаче талонов на проезд.

Однако фактически ребенок и сопровождающее его лицо талонами на проезд не обеспечены. Изложенное подтверждается также объяснением начальника отдела обеспечения санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан ОСФР по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что, несмотря на принятое решение, фактически талоны ребенку-инвалиду ФИО2 и сопровождающему его законному представителю ФИО1 не выданы в связи с отсутствием действующего контракта с авиаперевозчиком вследствие нехватки предусмотренного на текущий год финансирования.

Учитывая, что госпитализация ребенка в лечебное учреждение была запланирована на ДД.ММ.ГГГГ, а ОСФР по РД не обеспечил в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающее его лицо бесплатным проездом к месту лечения и обратно, указанное обстоятельство привело к необходимости оплаты ФИО1 стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств на общую сумму 68 196 руб. Потраченные законным представителем ребенка-инвалида денежные средства подтверждаются документально – электронными билетами и кассовыми чеками.

Как установлено, понесенные ФИО1 расходы на оплату проезда для ее несовершеннолетнего сына – ребенка-инвалида и самой как лица, сопровождающего ребенка-инвалида, были обусловлены необеспечением ответчиком возможности реализовать принадлежащее ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу право на получение гарантированной законом государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, по факту нарушения прав детей-инвалидов на бесплатный проезд к месту лечения и обратно прокуратурой республики и.о. управляющего ОСФР по РД внесено представление. Вместе с тем, из поступившей информации ОСФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ о результатах его рассмотрения следует, что в связи с не выделением Отделению дополнительных ассигнований на указанные цели, обеспечение электронными талонами на бесплатный проезд льготной категории граждан, в том числе детей-инвалидов, осуществляется только железнодорожным транспортом.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные Административным регламентом сроки при поступлении документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.

При этом отсутствие достаточного финансирования и заключенных государственных контрактов между территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и авиакомпаниями-перевозчиками при предоставлении детям-инвалидам и сопровождающим их лицам бесплатного проезда к месту лечения и обратно не может влиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Просит суд, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования произвести компенсацию понесенных законным представителем ребенка-инвалида ФИО2 – ФИО1 за самостоятельно приобретенные авиабилеты на ребенка и сопровождающего его лица к месту лечения в ФГБНУ «Научно-исследовательский институт ревматологии им. ФИО5» и обратно в размере 68 196 руб.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 9 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6.2 указанного Закона в состав набора социальных услуг включается бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд для сопровождающего их лица.

Порядок предоставления набора социальных услуг утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 4.4 данного Порядка обеспечение граждан бесплатным проездом осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом здравоохранения субъекта РФ, и последующего обращения в территориальный орган Фонда социального страхования для получения специальных талонов или именных направлений на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что все необходимые документы, подтверждающие право ребенка-инвалида и его законного представителя на льготный проезд (направление Минздрава РД, талон, справка МСЭ), были представлены ФИО1 в ОСФР по РД в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Факт обращения подтверждён материалами дела и ответчиком не оспаривался. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о выдаче талонов, однако фактически они выданы не были. Согласно объяснениям должностного лица ответчика, причиной невыдачи явилось отсутствие заключенного государственного контракта с авиаперевозчиком в связи с недостаточным финансированием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД является территориальным органом страховщика, и на него в полной мере распространяется указанный принцип. Следовательно, отсутствие или недостаточность бюджетных средств, а также отсутствие заключенного государственного контракта с перевозчиком не освобождают ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него законом, и не могут служить основанием для ограничения права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на гарантированную государством социальную помощь.

Согласно п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов (а также сопровождающих их лиц), проживающих на удалении от места лечения более чем на 1 000 километров, оплата проезда осуществляется авиационным транспортом.

Как следует из материалов дела, расстояние от <адрес> до <адрес> превышает 1 000 км, следовательно, у ответчика имелась безусловная обязанность обеспечить проезд истцов именно авиационным транспортом.

Поскольку ответчик своевременно не исполнил свои обязанности, ФИО1 была вынуждена произвести оплату проезда за счёт собственных средств, что подтверждается представленными в материалы дела электронными авиабилетами и кассовыми чеками на общую сумму 68 196 рублей. Указанные расходы являются прямыми убытками истцов, возникшими по вине ответчика (ст. 15 ГК РФ).

Доводы ответчика о возможности проезда железнодорожным транспортом суд отклоняет, так как они противоречат специальным Правилам, предусматривающим обязанность предоставления авиаперелета при расстоянии свыше 1 000 км. Кроме того, госпитализация была плановой и срочной (дата определена медицинским учреждением), следование поездом могло привести к срыву сроков лечения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Республики Дагестан (ИНН: <***>), действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, (паспорт серии <...>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, (паспорт серии <...>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, убытки, связанные с оплатой проезда к месту лечения и обратно, в размере 68 196 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К. М. Халитов