Решение № 2А-621/2018 2А-621/2018~М-569/2018 М-569/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-621/2018

Дело № 2а-621/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года п.Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе председательствующего судьи Емельяновой С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Игринского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СОП о прекращении действия права управления транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к СОП, с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование исковых требований указано, что СОП имеет действующее водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной и.о.главного врача БУЗ УР «<адрес> больница МЗ УР», ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» (международной классификацией болезней 10-го пересмотра), имеет медицинские ограничения к управлению транспортными средствами. Наличие имеющегося у ответчика заболевания относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан и интересы общества и государства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик СОП отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, сопроводительное письмо, копию определения о подготовке дела к судебному разбирательству с разъяснением процессуальных прав, распределением бремени доказывания получил.

Представитель заинтересованного лица –ГУ МО МВД России «Игринский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав их явку необязательной.

В соответствии со ст. ст. 150, 291, 292 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, изучив требования и доводы, изложенные административным истцом в административном иске, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в ч. 1 ст. 26 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст.1079 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014№1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с разделом II указанного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из информации представленной ГУ МО МВД России «Игринский» в прокурату Игринского района УР усматривается, что на имя СОП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1».

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» СОП с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Кроме того, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <данные изъяты>).

На основании «Международной классификации болезней МКБ-10» заболеванию <данные изъяты> присвоен код <данные изъяты>.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. При этом больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Подобное заключение врачебно-консультативной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) СОП отсутствует.

Принимая во внимание, что ответчик в настоящее время имеет заболевание <данные изъяты>, обладание им правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права СОП на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с учетом требований ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный исковое заявление прокурора Игринского района Удмуртской Республики удовлетворить полном объеме.

Прекратить действие права СОП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1».

Обязать СОП, возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1» в ОГИБДД ГУ МО МВД России «Игринский».

Взыскать с СОП государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд УР через Игринский районный суд УР.

<данные изъяты>