Решение № 2-675/2018 2-675/2018~М-443/2018 М-443/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-675/2018

Дело № 2- 675/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 05 июня 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.,

при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области и администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования ««рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области и восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области о признании незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования ««рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области №-р от <дата> о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и восстановлении ФИО1 в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Определением Балахнинского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области, поскольку согласно отзыва администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области полномочия по решению жилищных вопросов переданы администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

В обоснование исковых требований ФИО1 пояснил, что является собственником <данные изъяты> жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи <данные изъяты> в праве собственности на земельный участок и <данные изъяты> в праве собственности на жилой дом от <дата>. Кроме него собственниками данного жилого дома и земельного участка являются ФИО2 - бывшая супруга, брак с которой прекращен <дата>. - доля в праве собственности <данные изъяты>; дочь ФИО3 - доля в праве собственности <данные изъяты>; сын ФИО4 - доля в праве собственности <данные изъяты>. Общая площадь домовладения составляет <данные изъяты>., из которых ему на праве собственности, исходя из его <данные изъяты>, принадлежит <данные изъяты>. (<данные изъяты>), что менее учетной нормы (<данные изъяты>.) на территории г. Н.Новгорода и менее учетной нормы (<данные изъяты>.) на территории Балахнинского района Нижегородской области. Жилая площадь домовладения составляет <данные изъяты> из которых ему на праве собственности, исходя из его <данные изъяты> доли, принадлежит <данные изъяты> что также менее учетной нормы. Однако, распоряжением главы администрации муниципального образования рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата> №-р распоряжение главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» от <дата> №-р, по которому он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отменено, и он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На учет вставал вместе с детьми, хотя дети проживают с ФИО5, согласно их договоренности. Считает, что распоряжение главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» от <дата> №-р не соответствует закону. В настоящее время в принадлежащей ему на праве собственности <данные изъяты> жилого помещения он не проживает, поскольку с бывшей супругой неприязненные отношения, членами семьи по отношению друг к другу не являются. По поводу выдела его доли в натуре он не обращался, т.к. выдел его <данные изъяты> в натуре невозможен, поскольку выделенная доля должна быть благоустроена и соответствовать строительным нормам и правилам. Считает, что в администрации муниципального образования неверно определили его обеспеченность общей площадью жилого дома, поскольку обеспеченность общей площади должна рассчитываться из общей площади дома и проживающих в нем лиц. Проживающие и зарегистрированные в вышеуказанном доме, его бывшая жена ФИО5 и ее бабушка ФИО6, не являются членами его семьи, как указывает администрация. Сам он проживает в съемном жилье в г. Н. Новгороде.

Представитель администрации муниципального образования « рабочий поселок Большое Козино» с исковыми требованиями ФИО1 не согласен, в письменном отзыве указав, что муниципальный нормативно-правовой акт принят в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и интересы граждан. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес> Жилой дом принадлежит на праве собственности (доля в праве <данные изъяты>) на основании договора купли- продажи от <дата>, общей площадью <данные изъяты>., а так же земельный участок в доле <данные изъяты> площадью <данные изъяты> Согласно предоставленным ФИО1 договору дарения от <дата> и договору купли-продажи от <дата> жилой дом (<данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке общей площадью <данные изъяты> принадлежит на праве общей собственности в следующих долях: ФИО2 - <данные изъяты>; ФИО1 - <данные изъяты> ФИО3 - <данные изъяты>; ФИО3 <данные изъяты> В данном жилом доме зарегистрировано и постоянно проживают пять человек: ФИО1; несовершеннолетний сын ФИО4, <дата>.; несовершеннолетняя дочь ФИО3, <дата>.р.; бывшая супруга ФИО2, <дата>.; ФИО7, <дата>.р. Учитывая, что вышеуказанные доли в натуральной форме не выделены, факт совместного проживания и регистрации по адресу: <адрес>, свидетельствует о том, что несмотря на расторжение брака с ФИО2 бывшие супруги продолжают совместно проживать, воспитывать двух несовершеннолетних детей, вести совместное хозяйство, распределять расходы на содержание имущества. Для расчета уровня обеспеченности жилой площади необходимо исходить из того, что в настоящее время законное право на проживание в жилом доме имеют пять человек. Для расчета необходимо общую площадь дома разделить на количество проживающих в нем лиц, то есть <данные изъяты> : <данные изъяты> т.е уровень обеспеченности на одного члена семьи в размере <данные изъяты> превышает утвержденную постановлением администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата>. № учетную норму, составляющую <данные изъяты>. Расчет, предоставленный ФИО1, неправомерен, поскольку произведен без учета количества фактически проживающих совестно с ним членов семьи и иных лиц.

Представитель администрации Балахнинского муниципального района ФИО8 с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что <дата> на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Балахнинского муниципального района было рассмотрено обращение администрации МО «р.п.Б.Козино» о включении ФИО1 в сводный список по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся радиационному воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства РФ от <дата>. № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, согласно которым право на получение социальной выплаты имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от <дата>. № №-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку «Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата>. № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска (подпункт «е» пункта 5 Правил). Администрация МО «р.п.Б.Козино» предоставила копию учетного дела истца для рассмотрения администрацией Балахнинского муниципального района вопроса о включении ФИО1 в сводный список граждан по предоставлению мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В учетном деле истца отсутствовало заявление (рапорт) ФИО1 на участие в подпрограмме, а также согласие ФИО1 и членов его семьи на обработку персональных данных. Кроме того, в заявлении о признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также в заявлении о принятии на учет ФИО1 в качестве членов семьи указывает сына- ФИО4 <дата> дочь- ФИО3 <дата> В распоряжениях главы администрации МО «р.п.Б.Козино» члены семьи ФИО1 (распоряжение от <дата>. №-р, от <дата> №-р) не указаны. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> Общая площадь данного дома составляет <данные изъяты>. Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано на праве общей долевой собственности за следующими лицами: ФИО2 (бывшая жена истца) <данные изъяты> в праве; ФИО3 (дочь истца) <данные изъяты> в праве; ФИО1 <данные изъяты> в праве; ФИО4 (сын истца) <данные изъяты>. Брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут <дата>. В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: истец, его бывшая жена и дети, а также ФИО7 (степень родства не указана). Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <данные изъяты> более учетной нормы. Кроме того в учетном деле ФИО1 отсутствуют следующие документы: сведения о предыдущем месте жительства семьи (до <дата>.- <адрес>), сведения из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на детей заявителя, а также на бывшую жену и ФИО6, сведения из органов технической инвентаризации о наличии или отсутствии недвижимого имущества на праве собственности заявителя и бывшей жены по предыдущему месту жительства, договор купли-продажи <данные изъяты> в праве собственности на земельный участок и ? доли в праве собственности на жилой дом от <дата>. Основанием для отказа в принятии ФИО1 участником подпрограммы стало: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил: непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил: недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах и реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета. Руководствуясь пунктом 22 Правил комиссия по жилищным вопросам администрации Балахнинского муниципального района отказала ФИО1 в признании его участником Подпрограммы и рекомендовала администрации МО «р.п. Большое Козино» проработать вопрос о правомерности постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Балахнинского муниципального района администрацией МО «р.п.Б.Козино» было вынесено распоряжение №-р от <дата>. «О снятии с учета ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Заслушав объяснение представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела и, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. На основании договора дарения от <дата>. и договора купли-продажи от <дата> жилой дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> А, расположенный на земельном участке общей площадью <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО2 - <данные изъяты>; ФИО1 - <данные изъяты>; ФИО3 - <данные изъяты> ФИО4 - <данные изъяты>. ( л.д.9-13)

В данном жилом доме зарегистрировано пять человек: ФИО1; несовершеннолетний сын ФИО4, <дата>.; несовершеннолетняя дочь ФИО3, <дата>.; бывшая супруга ФИО2, <дата>.; ФИО7, <дата>.

Как видно из свидетельства о расторжении брака от <дата>. брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен <дата>. на основании решения мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района <адрес> от <дата>л.д.8)

Как видно из ответа на запрос УУП ОМВД России по Балахнинскому району от <дата>. ФИО1 обращался в ОМВД по Балахнинскому району около двух лет назад всвязи с тем, что его не пускали в дом. В настоящее время, со слов соседей, ФИО1 по адресу : <адрес> не проживает, и не видели ФИО1 по данному адресу более полугода.

Свидетель ФИО2 пояснила, что ФИО1- её бывший супруг. Она, ФИО1 и дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме проживают её родители и бабушка ФИО6 Из-за того, что совместное проживание с ФИО1 невозможно, т.к. он устраивает скандалы, после расторжения брака он снял квартиру в г. Н. Новгороде. Дети посещают школу в Сормовском районе, поэтому она проживает с детьми в квартире родителей по адресу: <адрес>, а летом, когда дети на каникулах, в доме по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО9 пояснила, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживают родители ФИО2 и бабушка ФИО6 ФИО10 и шума в их семье она не слышала. ФИО1 и ФИО2 не видела с <дата>. О том, что Д-вы расторгли брак она не знала. Проживают ли Д-вы в доме ей неизвестно.

Согласно представленного истцом договора найма жилого помещения от <дата> он проживает по адресу: <адрес>

<дата>. распоряжением администрации муниципального образования « рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области №-р ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. (л.д.6)

Распоряжением администрации муниципального образования « рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области №-р от <дата>. ФИО1 на основании п.4 статьи 50, пп.6 п.1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Распоряжение №-р от <дата> «О постановке на учет гр. ФИО1, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» отменено.(л.д.7)

Согласно п. 4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением № от <дата> администрации Балахнинского района Нижегородской области учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по Балахнинскому району Нижегородской области составляет <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является участником общей долевой собственности (<данные изъяты>) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, его доля в натуре не выделялась, какого-либо соглашения о пользовании жилым помещением между собственниками не составлялось.

Исходя из общей площади дома-<данные изъяты> и количества лиц, зарегистрированных в доме, собственником которого на праве общей долевой собственности является ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <данные изъяты> т.е. более учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по Балахнинскому району Нижегородской области, которая составляет <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области и администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования ««рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области №-р от <дата> о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и восстановлении ФИО1 в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

Доводы ФИО1 о том, что выдел <данные изъяты> дома невозможен, и в доме совместное проживание его с бывшей женой невозможно, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Довод истца о том, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должен рассчитываться исходя из принадлежащей ему <данные изъяты> дома, не может быть принят судом, т.к. не соответствует требованиям действующего порядка расчета учетной нормы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области и администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным распоряжения главы администрации муниципального образования ««рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области №-р от <дата> о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и восстановлении ФИО1 в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Щепалкина

.