Постановление № 5-64/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-64/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак 08 мая 2019 г.

Дело № 5-64/2019

55RS0038-01-2019-000261-49

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.

При секретаре Жарковой Т.П.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большеатмасская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района <адрес>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02 апреля 2019 года около 14 часов при проведении плановой выездной проверки главным специалистом – экспертом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области ШСБ установлено осуществление юридическим лицом МБОУ «Большеатмасская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии).

Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности от 30.04.2015 г. № 222-п серии 55Л01 № 0001018, выданной Министерством для осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным образовательным программам по адресам осуществления образовательной деятельности: <адрес> Учреждение осуществляет образовательную деятельность по программе специальных (коррекционных) учреждений VIII вида, 3-9 классы (1 вариант) адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), 1-2 классы (1 вариант) по адресу <адрес>. В ходе проверки установлено, что учреждение осуществляет деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований.

В соответствии с п.п. «а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам. У учреждения отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании территорий (земельных участков), используемых для осуществления образовательной деятельности по адресу <адрес>. Учреждение осуществляет образовательную деятельность без учебно-лабораторного оборудования, необходимого для выполнения в полном объеме требований ФГОС ООО по учебным предметам биология, химия, физика, технология, отсутствует оборудование для реализации практической части демонстрации опытов, проведения лабораторных и практических работ, практикумов. Требуется специальное оснащение кабинетов химии вытяжным шкафом, химическими реактивами, лабораторным оборудованием, наглядными пособиями; требуется оборудование для проведения лабораторных работ по физике, механике и оптике; требуется оборудование для проведения лабораторных работ по биологии, микроскопы, наглядные пособия, макеты по анатомии человека; отсутствует оснащение необходимое для проведения лабораторно-практических работ в кабинетах технологии по адресам <адрес>

Отсутствуют средства обучения и учебное оборудование для проведения лабораторно-практических работ по разделам «Швейное дело» и «Кулинария» для девочек; не созданы условия для реализации предмета «Профессионально-трудовое обучение» по реализуемой программе специальных (коррекционных) учреждений VIII вида (5-9 классы); отсутствуют оборудованные помещения, территории и соответствующее материально-техническое обеспечение для труда обучающихся по адресу <адрес>. В связи с чем учреждением не проведены практические работы по семеноводству, овощеводству, садоводству, кролиководству, птицеводству, свиноводству, скотоводству. Рабочая программа учреждения не откорректирована под имеющиеся материально-технические условия. Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности учреждения не соответствует требованиям реализуемых образовательных программ.

С 01.09.2015 г. на должности педагога-психолога в Учреждении работает КАА не имеющая высшего или среднего профессионального образования, диплом представлен не был.

Тем самым, юридическое лицо - МБОУ «Большеатмасская СОШ» Черлакского муниципального района Омской области осуществляя образовательную деятельность, по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным общеобразовательным программам, нарушило п.п. «а», п.п. «б» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Росийской Федерации от 28.10.2013 г. № 966; п.24, п.26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования; п.2 ч.3 и п.1 ч.6 ст.28, ч.1 ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; п.п. «д» п.6 Положения о лицензировании, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица МБОУ «Большеатмасская СОШ» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Директор школы ФИО1 направила в суд заявление, согласно которого с правонарушением согласна, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Министерства образования Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МБОУ «Большеатмасская СОШ», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании было установлено, что МБОУ «Большеатмасская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной для образовательной деятельности. Учредителем настоящего юридического лица является Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

Также в судебном заседании установлено, что МБОУ «Большеатмасская СОШ» допущены вышеуказанные нарушения, в части осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным общеобразовательным программам, что не оспаривается лицом привлекаемым к административной ответственности.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, протоколом об административном правонарушении № 31 от 02.04.2019 г., распоряжением Министерства образования Омской области о проведении плановой выездной проверки от 26.02.2019 г. № 454, актом проверки № 57/19 от 02.04.2019 г.

Таким образом, суд находит вину юридического лица – МБОУ «Большеатмасская СОШ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд признает впервые совершение юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

По мнению суда, указанные выявленные нарушения влияют на качество оказания образовательного процесса, что влечет за собой негативные последствия, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по местам фактического осуществления образовательной деятельности юридическим лицом, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным приостановить деятельность МБОУ «Большеатмасская СОШ» сроком на 4 суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, отсутствие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, имущественное положение юридического лица, являющего бюджетным учреждением системы образования.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеатмасская средняя общеобразовательная школа» Черлакского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по местам фактического осуществления образовательной деятельности, на срок 4 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов