Решение № 2А-1371/2024 2А-1371/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1371/2024

4

Дело № 2а-1371/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-000182-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

27 февраля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заводского района г.Кемерово обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Заводского района города Кемерово в ходе рассмотрения обращения ЛИЦО_2 проведен мониторинг информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: ... размещающие на своих страницах информацию по оказанию услуг в сфере наркологии, а также по лечению от наркотической зависимости.

Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны раскрывать информацию, в том числе посредством сети Интернет, об осуществляемой медицинской деятельности, о медицинских работниках, их уровне образования, квалификации.

В силу п. 2 ст. 55 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

При этом в ходе мониторинга указанных сайтов установлено, что, размещенная информация не соответствует действительности и противоречит нормам действующего законодательства.

На странице ... указан адрес местоположения: ... однако по данному адресу располагается многоквартирный жилой дом, в котором указанная организация отсутствует.

На странице ... указан адрес местоположения: ... однако по данному адресу располагается административное здание, в котором указанная организация отсутствует.

В нарушение Федерального закона № 323-ФЗ информация об организационно-правовой форме, а также ИНН, ОГРН клиник отсутствует. В разделе «О клинике» размещены копии лицензии ... (...), сертификаты специалистов отсутствуют.

Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, не соответствует фактическим сведениям, что нарушает требования Федерального закона № 323-ФЗ.

Реклама и оказание медицинских услуг по вызову нарколога на дом к пациенту на условиях анонимности без соответствующей лицензии нарушает требования Федеральных законов № 323-ФЗ и № З-ФЗ.

Клиника ... наркологическая клиника ...» не являются медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, следовательно, в силу прямого указания части 2 статьи 55 Федерального закона №3-Ф3 не вправе осуществлять лечение больных наркоманией.

Таким образом, установлено, что по указанным адресам размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку содержит сведения, вводящие в заблуждение пользователей, и не соответствуют действительности.

Поскольку данная информация может повлечь административную и уголовную ответственности, то она относится к запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Информация об оказании организацией (клиникой) лечения больным наркоманией, не являющейся медицинской организацией государственной или муниципальной систем здравоохранения, может причинить вред охраняемых законом прав.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещённую на страницах сайта с URL- адресами: ... ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Кирсанов В.С. административные исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица. Предоставил в материалы дела письменные пояснения по делу, в которых указано, что Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу полагает возможным признание указанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения помощника прокурора Заводского района г.Кемерово, наличия письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства не установлены.

Выслушав доводы помощника прокурора Заводского района г.Кемерово, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г.Кемерово в ходе рассмотрения обращения ЛИЦО_2 проведен мониторинг информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет нарушения законов.

В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами: ... размещающие на своих страницах информацию по оказанию услуг в сфере наркологии, а также по лечению от наркотической зависимости, что подтверждается соответствующими актами проверки от **.**.****.

Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", регулирующему отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность; медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи (статья 2).

Частью 7 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 79 Федерального закона года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

Согласно Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями к числу которой относится:

- информация о медицинской организации: полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда; дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях); структура и органы управления; режим и график работы; правила внутреннего распорядка для потребителей услуг; контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты; график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты; о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи; о медицинских работниках медицинской организации, включая филиалы (при их наличии): фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность; сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация); сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия); график работы и часы приема медицинского работника; иная информация, которая размещается, опубликовывается по решению учредителя и (или) руководителя медицинской организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- информация о медицинской деятельности медицинской организации, в том числе о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов).

Согласно абзацу 3 приложения N 2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2014 года N 956н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

В силу статьи 54 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. Больные наркоманией при оказании наркологической помощи пользуются правами пациентов в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 55 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях. Лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (пункт 46 статьи 12).

Статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на странице ... указан адрес местоположения: ... однако по данному адресу располагается многоквартирный жилой дом, в котором указанная организация отсутствует, что также следует из акта осмотра помощника прокурора ... г.Кемерово от **.**.**** и приложенным к нему фотографиям.

На странице ... указан адрес местоположения: ..., однако по данному адресу располагается административное здание, в котором указанная организация отсутствует, что подтверждается актом осмотра помощника прокурора Заводского района г.Кемерово от **.**.**** и приложенными к нему фотографиями.

В нарушение Федерального закона № 323-ФЗ информация об организационно-правовой форме, а также ИНН, ОГРН клиник отсутствует. В разделе «О клинике» размещены копии лицензии ......), сертификаты специалистов отсутствуют.

Кроме того, клиника ... наркологическая клиника «...» не являются медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, следовательно, в силу прямого указания части 2 статьи 55 Федерального закона №3-Ф3 не вправе осуществлять лечение больных наркоманией.

Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на страницах вышеуказанных сайтов, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах сайтов с URL-адресами:

...

... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 01.03.2024 года.