Решение № 2А-394/2020 2А-394/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-394/2020

Дело № 2а-394/2020

32RS0002-01-2020-000376-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Самкова А.Н., при секретаре Щербенко Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о применении меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, ссылаясь на то, что он в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>. В период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ на него сотрудником исправительного учреждения был составлен рапорт за нарушение им режима содержания, по результатам рассмотрения которого начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было принято решения о водворении его в штрафной изолятор. С данным взысканием он не согласен, так как нарушений режима содержания в указанные даты не совершал.

Протокольным определением Брасовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> ФИО3

ФИО1 просил суд признать рапорт, на основании которого было вынесено взыскание, необоснованным, признать незаконным и отменить взыскание от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1, представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В процессе рассмотрения настоящего дела представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> (ФИО4) полагала возможным отказать в удовлетворении заявленных административных требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №295 от 16 декабря 2016 года.

В силу пункта 16 вышеуказанных Правил осужденные обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня для осужденных, согласно которому подъем осужденных происходит в 06 часов 00 минут.

Пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО5 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО3 был подан рапорт №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 06 часов 12 минут, осужденный ФИО1 допустил нарушение режима содержания, а именно, не выполнил команду «Подъем», спал на своем спальном месте в неустановленное распорядком дня время, на сделанное замечание не отреагировал.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФИО5 с осужденным ФИО1 была проведена беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, отмеченного в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный дал объяснения, факт нарушения не отрицает, должных выводов из ранее проведенных бесед не делает, в связи с чем целесообразно применение к данному осужденному строгих мер дисциплинарного воздействия.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, был водворен в штрафной изолятор на пять суток, без вывода на работу.

С указанным постановлением ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, от подписи отказался, о чем в постановлении была сделана соответствующая отметка.

При водворении ФИО1 в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ -32 ФСИН России, в порядке ч. 4 ст. 117 УИК РФ, было вынесено медицинское заключение о том, что на момент осмотра ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в штрафном изоляторе.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка отбывания наказания был установлен, за указанное нарушение к осужденному была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок пять суток, данное взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ и может быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем, его применение к ФИО1 является правомерным. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение.

Суд полагает, что наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, при применении меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, соответственно, оснований для признания незаконным и отмене решения о применении мер взысканий, не имеется.

Сам по себе факт составления начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО5 рапорта в отношении осужденного ФИО1, по мнению суда, не свидетельствует о предвзятом отношении вышеуказанного должностного лица к осужденному, в должностные обязанности данного должностного лица входит, в том числе, обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, оснований считать данный рапорт несоответствующим требованиям закона не имеется.

Кроме того, суд полагает, что требование администрации исправительного учреждения к осужденным о необходимости соблюдения распорядка дня, является законным и обоснованным, само по себе не нарушает прав и законных интересов административного истца, и не может быть поставлено в зависимость от реализации административным истцом своих прав в части обжалования действий либо условий содержания в исправительном учреждении.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает не подлежащими удовлетворению административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о применении меры взыскания.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о применении меры взыскания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ