Решение № 2-51/2019 2-51/2019(2-670/2018;)~М-716/2018 2-670/2018 М-716/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-51/2019

Дело №2-51-2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Щигры 04 февраля 2019 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) по г.Щигры и Щигровскому району Курской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж периодов работы, мотивируя свои исковые требования тем, что она работает воспитателем в ОКУ «Щигровский центр соцпомощи», осуществляет педагогическую деятельность, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имеет 25 лет необходимого стажа, но решением УПФ РФ по г.Щигры и Щигровскому району от 16.11.2018г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не был засчитаны периоды ее работы с 01.08.1991г. по 27.06.1996г. в должности преподавателя иностранного языка в яслях-саду №9, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. №463; и с 02.10.1996г. по 07.11.2018г. в должности воспитателя в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Считая, что указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку в период с 01.08.1991г. по 27.06.1996г. она осуществляла педагогическую деятельность в качестве преподавателя иностранного языка в яслях-саду №9, а период работы в должности воспитателя в ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» также относится к педагогической деятельности, просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Щигры Курской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1991г. по 30.06.1994г., с 02.10.1996г. по 07.11.2018г., признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика зачесть ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с 01.08.1991г. по 29.06.1994г. в должности преподавателя иностранного языка в яслях-саду №9 и с 02.10.1996г. по 07.11.2018г. в должности воспитателя в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2018 года. Также указала, что в период работы в ОКУ «Щигровский центр соцпомощи» она выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы в объеме 36 часов в неделю, а с 01.01.2012г. в объеме 30 часов в неделю.

Представитель ответчика ФИО2 в суде уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) от 16.11.2018г., указав, что ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия у ФИО1 требуемого специального стажа - 25 лет, подтвержденного специального стажа не имеется. Не включены в специальный стаж периоды работы с 01.08.1991г. по 27.06.1996г. в должности преподавателя иностранного языка в яслях-саду №9, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. №463, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; и с 02.10.1996г. по 07.11.2018г. в должности воспитателя в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Не оспаривала, что в спорные периоды за ФИО1 страховые взносы в пенсионный фонд уплачивались.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ». В данном Списке поименованы должность воспитателя, а также учреждения социального обслуживания, в том числе в п.1.13 социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22 сентября 1999 года.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22 сентября 1999 года, разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность преподаватель.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, разделом "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность преподаватель.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе «Наименование должностей», в числе прочих, предусмотрена должность преподавателя, а в разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований (п. 1.8).

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы социальным педагогам, воспитателям образовательных учреждений дополнительного образования детей составила 36 часов в неделю. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №2075 от 24.12.2010г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных учреждениях (пришкольных интернатах), специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, дошкольных образовательных учреждениях (группах) для детей с туберкулезной интоксикацией, учреждениях здравоохранения и социального обслуживания составила 30 часов в неделю.

В судебном заседании установлено, что 08.11.2018г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) от 16.11.2018г. №1570 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истца составил 00 год 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.08.1991г. по 27.06.1996г. в должности преподавателя иностранного языка в яслях-саду №9, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. №463, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; и с 02.10.1996г. по 07.11.2018г. в должности воспитателя в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно записям в трудовой книжке и копиям приказов (л.д.20-25, 31-34, 29-30) 01.08.1991г. ФИО3 была принята преподавателем иностранного языка в ясли-сад №9 Щигровского ПО «Геомаш», 01.01.1993г. уволена в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗоТ и 01.01.1993г. принята в порядке перевода преподавателем иностранного языка в ясли-сад №9. В соответствии с приказом №3 от 16.01.1993г., приказом №496-к от 6.01.1993г. по ПО «Геомаш» и постановлением главы администрации г.Щигры от 22.12.1992г. №124 «О принятии на бюджет города д/садов №6 и №9»принята в порядке перевода работники я/сада №9 согласно штатному расписанию с 1 января 1993г., в том числе ФИО4 – учитель французского языка (л.д.28).

Согласно справке ОАО «Геомаш» от 18.04.2018г. (л.д.46) ФИО4 работала в ПО «Геомаш» преподавателем иностранных языков в яслях-саду №9 с 01.08.1991г. по 01.01.1993г., ясли-сад являлся структурным подразделением предприятия, учебных отпусков и отпусков без содержания не имела.

Согласно справке МКДОУ «Детский сад «Родничок» г.Щигры Курской области (л.д.26) ФИО5 постоянно работала в ясли-саду №9 с 01.01.1993г. по 27.06.1996г. в должности преподавателя иностранного языка на полную ставку должностного оклада; отпуск по уходу за вторым ребенком с 30.06.1994г. по 27.06.1996г., ученических и без сохранения заработной платы отпусков нет; курсов повышения квалификации с отрывом от работы нет.

Согласно лицевым счетам и карточкам-справкам за 1991-1996г. преподаватель иностранного языка ФИО5 имеет начисления заработной платы (л.д.212-213, 214-221).

Согласно личной карточке формы №Т-2 (л.д.225) ФИО5 в указанные периоды работала преподавателем иностранного языка, карточка заведена ПО «Геомаш» ясли-сад №9, затем передана в ясли-сад №9 (л.д.224).

Табели учета рабочего времени, должностные инструкции преподавателя иностранного языка, штатные расписания за указанный период в организациях не сохранились, что подтверждается справками АО «Геомаш» и МКДОУ «Детский сад «Родничок» (л.д.226, 229).

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд считает обоснованными доводы истицы о том, что она в указанный период осуществляла педагогическую деятельность по обучению детей иностранному языку в яслях-саду, которые по своей направленности являются образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которых - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Согласно записям в трудовой книжке и копиям приказов, 01.07.1996г. ФИО3 принята на должность специалиста по соцработе в Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), 02.10.1996г. переведена на должность воспитателя отделения по профилактике безнадзорности детей и подростков с оплатой труда по 9 квалификационному разряду ЕТС, где работает по настоящее время (л.д. 20-25, 87,88).

Из справки ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» от 3.12.2018 следует (л.д.49), что ФИО1 с 01.07.1996 работает в Щигровском межрайонном центре социальной помощи семье и детям (с приютом) по должности специалист по социальной работе, с 02.10.1996г. переведена на должность воспитатель на полную ставку, в данной должности работает по настоящее время. 14.02.2001 учреждение было переименовано в государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (приказ о переименовании Комитета социального обеспечения Курской области № 25 от 14.02.2001); 03.08.2011 учреждение переименовано в областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (приказ о переименовании Комитета социального обеспечения Курской области № 87 от 17.06.2011). В период с 01.07.1996г. по 31.12.2011г. при полной ставке педагогической работы продолжительность рабочего времени составляла 36 часов в неделю, с 01.01.2012г. по настоящее время при полной ставке педагогической работы продолжительность рабочего времени составляет 30 часов в неделю. Данные обстоятельства также подтверждаются копией личной карточки (л.д.89-90), копиями трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним (л.д.91-108), копиями аттестационных листов (л.д.109-115), копиями карточек-справок (л.д.116-149), копиями штатных расписаний (л.д.156-188).

Факт выполнения истицей в спорный период работы нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, предусмотренной указанным Постановлением Правительства РФ, ответчиком не опровергается.

Анализ должностных обязанностей воспитателя отделения «Социальный приют для детей и подростков» (л.д.153-155,150-152), содержания Уставов Государственного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» и Областного казенного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» и Положения о стационарном отделении – социальный приют для детей и подростков ОКУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (л.д.53-86) свидетельствует о том, что по своему профилю и выполняемым функциям учреждение, в котором работала истица в спорный период – Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом), ГУСОНССО «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям») – тождественно учреждениям социального обслуживания (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям оставшихся без попечения родителей), предусмотренным в п.1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, в п.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 22.09.1999 №1067, а также учреждениям, указанным в Списке, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, – детские дома всех типов и наименований. Кроме того, выполняемые истицей в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в учреждении социальный приют для детей и подростков.

Таким образом, не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что данный период не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списками, поскольку неправильное наименование учреждения не может повлиять на пенсионные права истицы при реальном выполнении ею обязанностей воспитателя в социальном приюте для детей и подростков, который непосредственно поименован указанным Списком 2002г. без указания на такой критерий оценки пенсионных прав педагогических работников, как статус юридического лица, в котором они работали.

Доводы представителя ответчика о том, что сведения индивидуального персонифицированного учета за спорный период не содержат данные о стаже на соответствующих видах работ, что противоречит порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011 г., суд отклоняет, поскольку отсутствие необходимых данных в сведениях индивидуального персонифицированного учета является следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем и не может умалять пенсионных прав истицы.

В связи с изложенным указанный период работы подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в ГУ – УПФ РФ по г. Щигры Курской области (межрайонное) 08.11.2018 г., документами на момент ее обращения с заявлением в соответствии с действующим законодательством за педагогическую работу в учреждениях для детей было подтверждено 00 год 00 месяцев 00 дней требуемого специального стажа. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов с 01.08.1991г. по 29.06.1994г. и с 02.10.1996г. по 07.11.2018г., на момент обращения истицы за назначением пенсии специальный стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 06 дней, то есть на 08.11.2018г. у нее имелся необходимый стаж не менее 25 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 08.11.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в стаж периодов работы, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Щигры Курской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.08.1991г. по 29.06.1994г. в должности преподавателя иностранного языка в яслях-саду №9 и с 02.10.1996г. по 07.11.2018г. в должности воспитателя в Государственном учреждении социального обслуживания населения системы социального обеспечения «Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям» (ранее Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 07.02.2018г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская