Решение № 2А-2181/2026 2А-2181/2026~М-619/2026 М-619/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-2181/2026

№ 2а-2181/2026, 44RS0001-01-2025-001324-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Бахтиаровой А.В., с участием прокурора Грязнова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

Установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что в исправительном учреждении отбывает наказание ФИО1, осужденный <дата> по приговору ... по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока-<дата>, конец срока-<дата>. Отбывает наказание в ФКУ ИК-1 с <дата>. Характеризуется удовлетворительно, имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. Административный истец предлагал установить административный надзор ФИО1, на срок установленный законодательством с установлением административных ограничений:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов.

В судебном заседании административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не участвует, уведомлен о времени и месте судебного заседания, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в части оснований установления административного надзора возражений не имел, выразил несогласие с заявленным административным ограничением в виде 4 явок в месяц, так как данное ограничение будет препятствовать его трудоустройству, а также в силу возраста для него является затруднительным, учитывая проживание в деревне.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы настоящего дела, обозрев личное дело осужденного, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным. Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании заявления исправительного учреждения (ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, ст.86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 ранее судим:

- приговором ... от <дата> по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 06 месяцев, с установлением следующих ограничений: не уходить из дома в вечернее и ночное время в период с 22 до 6 часов; не изменять место жительства и не выезжать за пределы территории муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности - являться в этот орган два раза в месяц для регистрации;

- приговором ... от <дата> по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 03 месяца, с установлением следующих ограничений: не уходить из дома в вечернее и ночное время в период с 22 до 6 часов; не изменять место жительства и не выезжать за пределы территории муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности -являться в этот орган два раза в месяц для регистрации; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 07 месяцев с установлением ограничений: не уходить из дома в вечернее и ночное время в период с 22 до 6 часов; не изменять место жительства и не выезжать за пределы территории муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности -являться в этот орган два раза в месяц для регистрации; освобожден <дата> по отбытии срока лишения свободы, дополнительное наказание отбыто,

- приговором ... от <дата> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 02 года 03 месяца с отбыванием наказания в колонии особого режима, освобожден <дата> по отбытии срока наказания;

- приговором ... от <дата> по ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 08 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением ... от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет и установлены административные ограничения в виде: явки 02 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов.. Решение вступило в законную силу <дата>.

Решением ... от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом. Решение вступилов законную силу <дата>.

Решением ... от <дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом. Решение вступило в законную силу <дата>.

Из приговора ... от <дата> следует, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ имея непогашенные судимости и в период нахождения под административным надзором, и за это преступление ФИО1 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ФИО1 – <дата>, конец срока – <дата>, ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

За период отбывания наказания ФИО1 имел 1 взыскание, поощрений не имел.

На момент освобождения ФИО1 будет иметь непогашенную судимость по приговору ... от <дата>, которым он осужден за преступление, совершенные в период нахождения под административным надзором, и за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Одновременно с этим, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость по приговору ... от <дата>,за тяжкое преступление совершенное при особо опасном рецидиве преступлений.

С учетом положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, так и в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором.

Материально-правовые основания установления надзора административным ответчиком не оспариваются, документально подтверждены представленными в дело доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику административного надзора, при этом срок административного надзора подлежит определению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ.

При этом административный надзор ФИО1 должен быть установлен на срок до погашения судимости по приговору ... от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из характеристики на ФИО1, последний прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области <дата> из ФКУ СИЗО-1 г. Кострома УФСИН России по Костромской области, где характеризовался отрицательно, на момент обращения с настоящим административным иском характеризуется удовлетворительно, имел 1 взыскание, поощрения отсутствуют, не трудоустроен в исправительном учреждении, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает под контролем сотрудников администрации ИУ, к работам по благоустройству территории в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится удовлетворительно, имеет социальные связи, отбывает наказания в обычных условиях.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 31 постановления названного Пленума, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

По правилам ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Возложение обязанности в виде явки на регистрацию, согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, является при установлении административного надзора обязательным.

Административный истец в данной части просит установить явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел.

Суд, с учетом положений приведенной нормы закона, признает необходимом определить периодичность в отношении данного административного ограничения из расчета 4 раза в месяц и исходит из того, что такое ограничение направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, именно такое ограничение было установлено ФИО1 ранее в период совершения им преступления <дата> (решение ... от <дата>). Вышеуказанными решениями судов ранее устанавливалось меньшее количество явок ФИО1, но было увеличено до четырех, так как не оказывало должного индивидуального профилактического воздействия на поведение административного ответчика.

При этом суд отмечает, что ФИО1 совершил преступление <дата> находясь под административным надзором, что со всей очевидностью указывает на необходимость установления максимального количества явок административного ответчика в орган внутренних дел для регистрации, предусмотренных материальным законом.

Помимо явок в орган внутренних дел для регистрации (из расчета 4 раза в месяц), ФИО1 надлежит установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов.

Судом отклоняются доводы ФИО1 относительно снижения количества явок, поскольку они не опровергают преюдициально установленные обстоятельства нарушения им таких ограничений ранее. Доводы о том, что ФИО1 такие ограничения будут препятствовать трудоустройству или их исполнение затруднительно в связи с его состояние здоровья и его местом жительства в деревне, ничем не подтверждены и не основаны на нормах права.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с поименованными административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 ФИО6, <дата> года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору ... от <дата>, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО1 ФИО6, <дата> года рождения административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Е.В. Сухова

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2026