Постановление № 5-34/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело № 5-34/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2017 года п. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Авдеев Ю.С.,

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Навлинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Навлинская ЦРБ») - лица, в отношении которого ведется произвосдвто по делу об административном правонарушении - ФИО4,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Брянском, Выгоничском и Карачевском и <адрес>х <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес> «А», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в отношении ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> «А», <адрес>, проведена проверка исполнения постановления судьи Навлинского районного суда <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №(17), в ходе которой было установлено, что ремонтные работы в патологоанатомическом отделении ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» не проведены, то есть нарушены действующие санитарные нормы и гигиенические нормативы, а именно: в результате следов протечки зафиксированных во всех помещениях отделения, нарушена целостность потолка, стен и полового покрытия (стены покрыты плесенью, местами частично отвалилась внутренняя отделка, на полу частично отсутствует керамическая плитка, порван линолеум). В результате постоянных протечек была нарушена целостность оконных рам и межкомнатных дверей. Все вышеуказанные нарушения не позволяют качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а так же не позволяют выполнять работникам отделения в полной мере свои должностные обязанности. Из-за постоянного протекания крыши вышла из строя система приточно-вытяжной механической вентиляции, что в свою очередь создает нарушение кратности воздухообмена в помещениях и риск острого отравления химическими веществами (формалином) и не позволяет в полной мере соблюдать методику проведения различных анализов, что является нарушением п.п. 4.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО4 факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ не отрицала, с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и указанными в нем нарушениями полностью согласна, вину признает полностью, пояснила, что данное правонарушение явилось следствием отсутствия достаточного финансирования. Ежегодно руководством больницы в департамент здравоохранения <адрес> подаются сведения о зданиях, нуждающихся в ремонте и денежных средствах, необходимых для надлежащего содержания зданий лечебного учреждения, однако средства не выделяются. При наличии финансовых возможностей ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» устранит выявленные нарушения требований санитарного законодательства.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Брянском, Выгоничском и Карачевском и <адрес>х <адрес> – ФИО2, подтвердила факт исовершенного правонарушения и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного производства и исследовав обстоятельства дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Следовательно, нарушая санитарные правила, медицинское учреждение уже создало угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний среди медперсонала.

Статьей 11 вышеуказанного закона определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. № 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно п.4.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

Как следует из представленных материалов дела, при проведении проверки в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», юридическим лицом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: что ремонтные работы в патологоанатомическом отделении ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» не проведены, то есть в результате следов протечки зафиксированных во всех помещениях отделения, нарушена целостность потолка, стен и полового покрытия (стены покрыты плесенью, местами частично отвалилась внутренняя отделка, на полу частично отсутствует керамическая плитка, порван линолеум). В результате постоянных протечек была нарушена целостность оконных рам и межкомнатных дверей. Все вышеуказанные нарушения не позволяют качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а так же не позволяют выполнять работникам отделения в полной мере свои должностные обязанности. Из-за постоянного протекания крыши вышла из строя система приточно-вытяжной механической вентиляции, что в свою очередь создает нарушение кратности воздухообмена в помещениях и риск острого отравления химическими веществами (формалином) и не позволяет в полной мере соблюдать методику проведения различных анализов, что является нарушением п.п. 4.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновность ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главным врачом ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» ФИО5, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Таким образом, суд, находит, что в действиях ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которым оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, т.е. доказательств отсутствия вины правонарушителя в совершении административного правонарушения, в судебном заседании не представлено.

При назначении наказания ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, при этом суд с учетом материалов дела, полагает, что вышеуказанные нарушения являются безусловным доказательством наличия непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, поэтому для устранения допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарно-эпидемиологических правил, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на срок 40 суток, поскольку полагает, что данное наказание будет способствовать достижению целей исправления и предупреждения новых административных правонарушений, связанных с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Навлинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности патологоанатомического отделения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> «А», <адрес>, сроком на 40 суток, с учетом фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в 10-дневный срок, со дня его вручения или получения.

Судья Ю.С.Авдеев