Решение № 2-11186/2017 2-11186/2017~М-5804/2017 М-5804/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-11186/2017

Дело №2-11186/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Козловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора действуя в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г.Красноярска «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие №2 об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, к МП «КПАТП-2» с требованием признать деятельность МП «КПАТП-2» по эксплуатации источника загрязнения атмосферного воздуха - гаража, где размещены производственные участки: закрытая стоянка хранения подвижного состава, ремонтная зона, тепловой участок, кузовной участок, аккумуляторный участок, инструментальный участок, пост по ремонту электрооборудования, слесарно-механический участок, расположенного по адресу: <адрес> без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ незаконной; обязать МП «КПАТП-2» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и представить проект на утверждение в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ в срок до 01.12.2017 года.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МП «КПАТП-2». Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, МП «КПАТП-2» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №. Основным видом деятельности МП «КПАТП-2» является: перевозка пассажиров по регулярным маршрутам на территории <адрес> и в пригородном сообщении, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств и др. Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров МП «КПАТП-2» получена лицензия № № от 29.12.2003 года. МП «КПАТП-2» на территории г. Красноярска фактически эксплуатируется 80 единиц автотранспорта. Место нахождения предприятия: <адрес>. В ходе проверки природоохранной прокуратуры, проведенной в период с 26.01.2017 года по 01.02.2017 года, установлено, что МП «КПАТП-2» свою деятельность осуществляет по адресу: <адрес>. Для хранения, технического обслуживания и ремонта автотранспорта предприятием используется гараж по адресу: <адрес>, где размещены следующие производственные участки: закрытая стоянка хранения подвижного состава, ремонтная зона, тепловой участок, кузовной участок, аккумуляторный участок, инструментальный участок, пост по ремонту эл. оборудования, слесарно-механический участок. Также по указанному адресу эксплуатируются: здание мойки и здание контрольно- пропускного пункта. Данные объекты согласно письму Ростехнадзора от 29.03.2012 N 47/4521 являются стационарными источниками выброса вредных веществ атмосферный воздух. Согласно ранее проведенной оценке «Соответствия санитарным правилам и нормативам проекта нормативов предельно допустимых выбросов МП «КПАТП- 2» от 16.08.2011, от деятельности МП «КПАТП-2» в атмосферный воздух поступают вредные вещества: оксиды углерода, азот, железо, марганец, сажа, пары бензина, пары серной кислоты, взвешенные вещества, металлическая и абразивная пыль и др. При этом, в деятельности МП «КПАТП-2» полностью отсутствует нормативная разрешительная документация, регламентирующая выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выброс образующихся вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников осуществляется в отсутствие проекта предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ), специального разрешения. Документ об утверждении проекта ПДВ (выданный Управлением Росприроднадзора по краю), разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух для МП «КПАТП-2», выданные ранее, в настоящее время являются недействующими, сроки их действия истекли 30.12.2016. Разрешительная документация до настоящего времени (июнь 2017 года) предприятием не получена.

В судебном заседании природоохранный прокурор Красноярского края – Бондаренко Е.Н. (полномочия проверены) заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «КПАТП- 2» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.10.2017 года в судебном заседании заявленные требования признала частично, пояснила, что в настоящее время организацией ведутся работы по устранению выявленных нарушения.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Согласно подпункта 2 пункта 1.1 части 1 Методического пособия инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса ЗВ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (т.ч. и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотри технологическим регламентом производства.

Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веща атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязнял веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленным в соответствии с действующим законодательством.

Стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подразделяются на два типа: - источники с организованным выбросом; - источники с неорганизованным выбросом.

Под организованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы; под неорганизованным выбросом понимается выброс, поступающий в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья и др.

Министерством транспорта Российской Федерации 28.10.1998 утверждена Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих вещее атмосферу для автотранспортных предприятий.

Настоящая Методика устанавливает порядок расчета валовых и максимально разовых выбросов загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферы на территории автотранспортных предприятий независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также грузовых станций и терминалов, гаражей и стоянок автомобилей, организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.

Расчет выбросов загрязняющих веществ выполняется для шести загрязняющих веществ: оксида углерода - СО, углеводородов - СН, оксидов азота - NOx, в пересчете на диоксид азота NO2, твердых частиц - С, соединений серы, в пересчете на диоксид серы S02 и соединений свинца - РЬ. Для автомобилей с бензиновыми двигателями рассчитывается выброс СО, СН, NOx, S02 и РЬ (РЬ - только для регионов, где используется этилированный бензин); с газовыми двигателями - СО, СН, NOx, S02; с дизелями - СО, СН, NOx, С, S02.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».. .эксплуатация.. . зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей природной среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Нормы федерального природоохранного законодательства подлежат безусловному соблюдению.

Как следует из материалов дела, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МП «КПАТП-2».

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, МП «КПАТП-2» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.

Основным видом деятельности МП «КПАТП-2» является: перевозка пассажиров по регулярным маршрутам на территории <адрес> и в пригородном сообщении, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств и др.

Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров МП «КПАТП-2» получена лицензия № от 29.12.2003 года.

МП «КПАТП-2» на территории г. Красноярска фактически эксплуатируется 80 единиц автотранспорта.

Место нахождения предприятия: <адрес>.

В ходе проверки природоохранной прокуратуры, проведенной в период с 26.01.2017 года по 01.02.2017 года, установлено, что МП «КПАТП-2» свою деятельность осуществляет по адресу: <адрес> Для хранения, технического обслуживания и ремонта автотранспорта предприятием используется гараж по адресу: <адрес>, где размещены следующие производственные участки: закрытая стоянка хранения подвижного состава, ремонтная зона, тепловой участок, кузовной участок, аккумуляторный участок, инструментальный участок, пост по ремонту эл. оборудования, слесарно-механический участок. Также по указанному адресу эксплуатируются: здание мойки и здание контрольно- пропускного пункта. Данные объекты согласно письму Ростехнадзора от 29.03.2012 №47/4521 являются стационарными источниками выброса вредных веществ атмосферный воздух.

Согласно ранее проведенной оценке «Соответствия санитарным правилам и нормативам проекта нормативов предельно допустимых выбросов МП «КПАТП- 2» от 16.08.2011, от деятельности МП «КПАТП-2» в атмосферный воздух поступают вредные вещества: оксиды углерода, азот, железо, марганец, сажа, пары бензина, пары серной кислоты, взвешенные вещества, металлическая и абразивная пыль и др.

При этом, в деятельности МП «КПАТП-2» полностью отсутствует нормативная разрешительная документация, регламентирующая выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выброс образующихся вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников осуществляется в отсутствие проекта предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ), специального разрешения. Документ об утверждении проекта ПДВ (выданный Управлением Росприроднадзора по краю), разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух для МП «КПАТП-2», выданные ранее, в настоящее время являются недействующими, сроки их действия истекли 30.12.2016. Разрешительная документация до настоящего времени (июнь 2017 года) предприятием не получена.

Согласно Договора №136-01/1246 на разработку проектов нормативов ПДВ от 27.12.2016 года заключенного между МП «КПАТП-2» (заказчик) и ООО «Гравитация» (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности исполнить в соответствии с техническим заданием, условиями настоящего Договора и нормативно-правовыми актами Российской Федерации выполнить разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов (в дальнейшем «Проект ПДВ») и передать его Заказчику, с целью передачи на согласование в компетентные органы, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ в порядке и размере, предусмотренном настоящим Договором. В Техническом Задании (Приложение №1) Сторонами согласовываются состав, содержание, технические, экономические и другие требования к проекту, технической документации и исходным данным. Результатом выполненных работ по договору является «Проект нормативов предельно допустимых выбросов», согласованный с компетентными органами (п.2.1.-2.3. Договора).

Принимая во внимание, что МП «КПАТП-2» не обеспечило соблюдение требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха» при осуществлении хозяйственной деятельности, выразившееся в отсутствии проекта нормативов предельно допустимых выбросов разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, ответчиком не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс вредных веществ, без проекта предельно допустимых выбросов, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несоблюдение требований, установленных федеральными законами ведет к нарушению государственных интересов.

На основании ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая, что истец на основании п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с МП «КПАТП-2» в доход бюджета городского округа г.Красноярска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора действуя в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г.Красноярска «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие №2 об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать деятельность Муниципального предприятия г.Красноярска «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие №2» по эксплуатации источника загрязнения атмосферного воздуха - гаража, где размещены производственные участки: закрытая стоянка хранения подвижного состава, ремонтная зона, тепловой участок, кузовной участок, аккумуляторный участок, инструментальный участок, пост по ремонту электрооборудования, слесарно-механический участок, расположенного по адресу: <адрес> без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ незаконной.

Обязать Муниципальное предприятие г.Красноярска «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие №2» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и представить проект на утверждение в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ в срок до 01.12.2017 года.

Взыскать с Муниципального предприятия г.Красноярска «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие №2» в доход бюджета городского округа г.Красноярска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления мотивированного текста решения – ДД.ММ.ГГГГ.