Постановление № 5-642/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-642/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 02 июля 2021 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей гражданство Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и проживающей по адресу: <адрес>, незамужней, малолетних детей, иждивенцев не имеющей, инвалидности не имеющей, работающей экономистом в ОАО «Пелла»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 37 минут ФИО1, являясь водителем транспортного средства «Хундай Solaris» с государственным регистрационным знаком <***>, на 11 км + 750 м автодороги «Подъезды и проезд по <адрес>» в <адрес>, оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, что выразилось в невыполнении требования о прекращении противоправных действий, выданного инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> 03.06.2021г., не обеспечила светопропускание ветрового и передних боковых стекол в соответствии с п.4.3 Приложения № к ТР №, утвержденного решением Комиссии ТС от 09.12.2011г., а именно: светопропускание ветрового стекла составило 9,9%, переднего левого стекла составило 4,1%, переднего правого стекла – 4,2%.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> управляла автомобилем «Хундай Solaris» с государственным регистрационным знаком <***>, на ветровом стекле и на передних боковых стеклах которого была установлена цветная пленка, была остановлена сотрудниками ГИБДД. В результате произведенных замеров установлено, что светопропускание ветрового и передних боковых стекол не соответствует установленному нормативу. Она была привлечена к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГг. ей также было выдано требование о прекращении указанных противоправных действий. Постановление от 03.06.2021г. не обжаловала, назначенный ей штраф оплатила. С содержанием требования ознакомилась, но его не выполнила в связи с переездом из <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вновь была остановлена сотрудником ГИБДД при управлении данным автомобилем, сотрудником ГИБДД было произведено измерение светопропускания ветрового и передних боковых стекол, выявлено аналогичное правонарушение, за что она вновь привлечена к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ. В 2020 году также несколько раз привлекалась к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, а также привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, выразившихся в управлении автомобилем с передними стеклами, светопропускание которых не соответствовало установленным требованиям.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Пунктом 4.3 требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации (Приложение N 8 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств") предусмотрено, что светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

Из пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее также - Основные положения), следует, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В силу требований пункта 2.3.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлен запрет осуществления эксплуатации транспортных средств в случае, если на них установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Согласно примечанию к данной норме, на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 Приложения N 8 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877, не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла). Светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.

Аналогичное требование закреплено в пункте 5.1.2.5 "ГОСТ 32565-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия", введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2008-ст.

В соответствии с п.5.1.2.5 ГОСТ 32565-2013 тонировка стекол автомобиля должна осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ 32565-2013. Светопропускание стекол, обеспечивающих видимость для водителя спереди, должна быть не менее 70% для ветровых стекол и для стекол, не являющихся ветровыми, но обеспечивающих водителю обзор спереди и сзади.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривается, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1), при этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 5).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения (п. 7 ч. 1 ст. 2), по пресечению противоправных деяний, устранению угрозы безопасности граждан и общественной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 12), по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 19 ч. 1 ст. 12), полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п. 1 ч. 1 ст. 13), останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения (п. 20 ч. 1 ст. 13), законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (ч. 3 ст. 30), невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 30).

Согласно п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

В силу пп. п) п. 12 указанного Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным положениям корреспондируют нормы Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 664, в котором установлено, что должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (п.6.1), останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы (п.6.11); использовать информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде (п.6.13).

При этом п.п. 7.8, 7.10 Административного регламента на должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 36 Административного регламента установлено, что выполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках выполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего административного действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пункта 67, пунктами 82, 143, 144, 288 Административного регламента.

В силу п.5.1 Административного регламента в случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 02.07.2021г.;

- копией постановления № от 03.06.2021г., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 15.06.2021г., штраф оплачен;

- копией требования от 03.06.2021г., адресованного ФИО1, о прекращении противоправных действий, выразившихся в управлении транспортным средством с передними боковыми, лобовым стеклами, светопропускание которых не соответствует требованиям п.4.3 Приложения № к Техническому Регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", в срок до 15.06.2021г. Требование получено ФИО1 03.06.2021г., что подтверждается ее подписью;

- копией постановления № от 02.07.2021г., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа;

- требованием от 02.07.2021г., адресованного ФИО1, о прекращении противоправных действий, выразившихся в управлении транспортным средством с передними боковыми, ветровым стеклами, светопропускание которых не соответствует требованиям п.4.3 Приложения № к Техническому Регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", в срок до 08 часов 00 минут 03.07.2021г. Требование получено ФИО1 02.07.2021г., что подтверждается ее подписью;

- свидетельством о поверке №, действительным до 25.06.2022г., на измеритель светового коэффициента пропускания автомобильных стекол «ИСС-1» с заводским №, госреестр СИ 18613-04, принадлежащий ОГИБДД ОМВД России по <адрес>;

- протоколом № от 02.07.2021г. о доставлении;

- протоколом № от 02.07.2021г. об административном задержании;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности: 04.07.2020г., 02.08.2020г., 25.12.2020г., 03.06.2021г. – по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ; 03.08.2020г. – по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что после привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством, на котором светопропускание передних боковых и ветрового стекол не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, одновременно ФИО1 инспектором ДПС вручено требование об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в котором предложено прекратить противоправные действия. Указанное требование содержит предупреждение об административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за его невыполнение. Указанное требование основано на законе, до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось достаточное время для исполнения требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, однако она продолжила управлять автомобилем, на котором светопропускание ветрового и передних боковых стекол не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Вышеприведенные доказательства, которые судья оценивает как относимые, допустимые и достоверные, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий, в своей совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 законное требование сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, не выполнила, противоправные действия не прекратила, в связи с чем судья находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ – как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления и представляющего повышенную общественную опасность, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного (против порядка управления) административного правонарушения, за которое в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, ФИО1 была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа, однако должных выводов не сделала, противоправное поведение продолжила, и считает необходимым применение к виновной административного наказания в виде административного ареста, исходя из действительной необходимости применения к виновной указанной меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и в данном случае, с наибольшим эффектом достигающего целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Срок административного наказания исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Включить срок административного задержания с 08 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного ареста.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.