Постановление № 5-499/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-499/2017

Дело № 5-499/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 13 сентября 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003, <...>),

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ООО «ГЭС Розница» - ФИО1, представителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГЭС розница» <данные изъяты>, место фактического осуществления деятельности: <адрес><данные изъяты>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, в ходе проведения проверки по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов №» рег. № А-29-06379-0047, эксплуатируемом ООО «ГЭС розница» и расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности насоса позиции Н-1, в связи с истечением срока службы, год выпуска – 1995.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель ООО «ГЭС Розница» ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснил, что срок службы насоса Н-1 они ошибочно считали с 1999 года, то есть с момента его эксплуатации. В настоящее время ими заключен договор с ООО «Современные промышленные технологии» на проведение экспертизы вышеуказанного насоса.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 суду пояснила, что ООО «ГЭС Розница» эксплуатирует опасные производственные объекты с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, а именно на объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов № 17» не проведена экспертиза промышленной безопасности насоса позиции Н-1, в связи с истечением срока службы, год выпуска – 1995. Поскольку нарушения ООО «ГЭС Розница» требований промышленной безопасности влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации ООО «ГЭС Розница» опасного производственного объекта не сможет обеспечить цели административного наказания.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ООО «ГЭС Розница» ФИО1, представителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2,, считаю вину ООО «ГЭС Розница» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Нижне- Волжского управления ФИО3 № 1808/11-рп от 11 мая 2017 года была назначена плановая выездная проверка в отношении ООО «ГЭС розница» в целях проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «ГЭС розница», соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В ходе проведения проверки на производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов №», находящемся по адресу: <адрес>, эксплуатируемом ООО «ГЭС розница», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности насоса Н-1, в связи с истечением расчетного срока службы, год выпуска – 1995.

По данному факту был составлен протокол № от 28 июля 2017 года об административном правонарушении в отношении ООО «ГЭС розница», предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Как следует из абз. 3 пункта 1 статьи 13 Закона № 116-ФЗ технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, должны пройти экспертизу в случае отсутствия в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок службы превышает 20 лет (абз. 4 пункт 2 статьи 7 Закона № 116-ФЗ).

Согласно пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно подпункту 5 пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ГЭС розница» эксплуатирует опасный производственный объект с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки от 26 июня 2017 года.

В судебном заседании представителем ООО «ГЭС розница» не оспаривался факт того, что указанные нарушения обществом при эксплуатации технического устройства насоса Н-1 были допущены.

В связи с чем, считаю вину ООО «ГЭС розница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ доказанной.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истёк.

При назначении наказания, в качестве смягчающих наказание обстоятельств ООО «ГЭС розница» учитывается полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая, что выявленное нарушение действующего законодательства не устранено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, что при возникновении чрезвычайной ситуации может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, при этом, представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <данные изъяты>» и ООО «ГЭС розница» на выполнение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, размещенных в насосной нефтебазы, расположенной по адресу: <адрес>, считаю необходимым назначить ООО «ГЭС розница» наказание в виде административного приостановления деятельности - технического устройства насоса Н-1 на производственном объекте «<данные изъяты>, эксплуатируемом ООО «ГЭС розница».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ГЭС розница», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - технического устройства насоса Н-1 на производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов №» рег. № №, эксплуатируемом Обществом с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» и расположенного по адресу: <адрес>, путём его опечатывания и запрещения эксплуатации, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ГЭС розница», что на основании ходатайства судьей может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Данилова