Постановление № 5-121/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-121/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 27 апреля 2017 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Яскина Т.А.,

при секретаре Горбуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Фарзизаде ФИО9, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в ходе оперативных мероприятий «<данные изъяты>» сотрудниками ОВМ ОМВД по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином <данные изъяты> Фарзизаде ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 пересек границу ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда - работа, после пересечения границы встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Работал строителем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 было разъяснено, что в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», он обязан выехать из РФ в соответствии со ст. 31 от 25.07.2002 года Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в течение 3 дней с даты получения им уведомления. Однако ФИО1 не выехал в указанные законом сроки с территории РФ, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> с гражданкой РФ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения. По истечению срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 из Российской Федерации не выехал, в настоящий момент от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, самостоятельных мер к выезду не предпринимает, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, просит не выдворять за пределы РФ, так как у него имеется малолетний ребенок и жена – гражданка РФ.

Инспектор ОВМ ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО5 пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагая необходимым выдворить ФИО1 из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит в действиях ФИО1о состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1о административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: объяснениями самого ФИО1, данными им как в суде, так и при составлении протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, сведениями об отсутствии у ФИО1 документов, дающих право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет малолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и жену ФИО7, которые являются гражданами РФ.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения в данном случае с учетом личности правонарушителя не является необходимым, в связи с чем, возможно применить к нему положения ст. 8 Конвенции, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении вида и размера наказания в виде штрафа судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность ФИО1о обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фарзизаде ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД по Забайкальскому краю)

ИНН <***> КПП 753601001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Забайкальскому краю

БИК:047601001

Р/С № <***>

ОКАТО/ОКТМО: 76621000

КБК 1881165005600140

УИН №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Краснокаменский городской суд.

Судья Яскина Т.А.