Постановление № 5-52/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 5-52/2024

Дело № 5-52/2024

УИД № 52RS0029-01-2024-000593-73


Постановление

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2024 года р.п. Воротынец

Судья Воротынского районного суда Нижегородской области А.Л. Тарасов,

с участием представителя привлекаемого лица ФИО3,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой» ИНН <***> ОГРН <***>, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

Установил:

03 октября 2024 года в 10 часов 00 минут в здании Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский», расположенном по адресу: Нижегородская область Ардатовский м.о. р.<...> установлено, что на основании распоряженияо проведении внеплановой документарной проверки, вынесенного врио начальника МО МВД России «Кулебакский» (№111р от 17.09.2024 г.), проводилась проверка в отношении ООО «РемСтрой». Установлено, что ООО «Ремстрой» не направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД по Нижегородской области), уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Так, на момент проведения рейдового мероприятия инспектором миграционного пункта Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО5 совместно со службой участковых уполномоченных Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» 03.09.2024 г. установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность на основании патента 52 №, выданного 15.04.2024 г. ГУ МВД России по Нижегородской области на объекте строительства школы, расположенном по адресу: <адрес> деятельность в котором осуществляет ООО «РемСтрой», в информационных учетах МВД России отсутствует информация о заключении трудового договора между ООО «РемСтрой» и гражданином <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением требования п.18 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», Приложения №7 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Определением Воротынского районного суда в удовлетворении ходатайства представителя привлекемого лица ООО «РемСтрой» об объединении административных производств №№5-50/2024, 5-51/2024, 5-52/2024, 5-53/2024, 5-54/2024 на основании ст.4.4 КоАП РФ отказано.

В судебном заседании представитель ООО «РемСтрой» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил не назначать административное наказание в виде административного штрафа, а назначить наказание в виде административного приостановления деятельности или предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор миграционного пункта Отдела полиции (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, составившего протокол.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ООО «РемСтрой» фактически привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не направило.

Таким образом, ООО «РемСтрой» нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от 25 июля 2002 года), согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 03 октября 2024 года Ю52 №; объяснением ФИО1у. от 03.09.2024 г., согласно которому в р.п.Ардатов он прибыл на работу 10 дней назад на работу на строительный объект школы подсобным рабочим, имеет патент; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РемСтрой», договором субподряда №5 от 01.08.2024 г. между ООО «Строитель» и ООО «РемСтрой», договором субподряда №18 от 02.07.2024 г. между ООО «РемСтрой» и ООО «Строитель»; распоряжением врио начальника МО МВД России «Кулебакский» №111р от 17.09.2024 г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №111р от 02.10.2024 г., согласно которому установлено, что по договору субподряда №5 от 01.08.2024 г. на объекта строительства здания школы по адресу: <адрес> работы осуществляет ООО «РемСтрой». Установлены граждане <данные изъяты>: ФИО6, ФИО7, ФИО2у., ФИО10., ФИО9у., осуществляющие трудовую деятельность на основании патентов на объекте строительства здания школы; информацией Администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области № Исх-101-521697/24 от 16.09.2024 г., согласно которой генеральным подрядчиком по строительству нового здания МБОУ АСШ №1 согласно муниципального контракта, является ООО «Ремстрой».

Проанализировав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд считает фактические обстоятельства дела установленными, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется, право на защиту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдено, собранные и исследованные доказательства являются достаточными для признания Общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Процессуальных нарушений, которые бы послужили основанием к прекращению производства по делу, не установлено.

Суд отклоняет доводы представителя привлекаемого лица об объединении административных производств в одно на основании части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду того, что в данном случае действует специальная норма закона, а именно пункт 2 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина. При этом указанная норма является специальной по отношению к статье 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем оснований для применения положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения, мотивы по которым оно совершено. Смягчающим обстоятельством в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из финансового и имущественного положения ООО «РемСтрой», суд считает возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку ООО «РемСтрой» ранее к административной ответственности не привлекалось, а административное наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим, нежели административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для удовлетворения ходатайства представителя и назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется. Санкция ст.18.15. ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такого наказания. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, ст.4.1, ст.ст.29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «РемСтрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «РемСтрой», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч.3).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного наказания по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Кулебакский»)

ИНН <***>

КПП 526001001

ОГРН <***> дата регистрации 12.07.1995 г.

октмо 22502000

ЕКС 40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России

БИК 012202102

Казначейский счет 03100643000000013200

УИН 18890452240000025993

Код дохода 18811601181019000140

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Тарасов