Решение № 2А-204/2017 2А-204/2017~М-2474/2017 М-2474/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-204/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-204/2017
15 августа 2017 года
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Попова Д.И.,

при секретаре – Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО4 и ее представителя ФИО5,

представителя административного ответчика – начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказом в предоставлении жилищной субсидии,

установил:

ФИО4, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., имеющая выслугу в календарном исчислении более 23 лет и подлежащая увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой, решением начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от 24 марта 2015 г. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 1 человек с 12 февраля 2015 г. с формой обеспечения жильем в виде предоставления жилищной субсидии.

Решением этого же должностного лица от 29 июня 2017 г. № 671 ФИО4 снята с указанного учета на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, т.е. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая, что данным решением нарушены ее права, ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и восстановить ее на соответствующем учете с даты первоначальной постановки.

В судебном заседании ФИО4 поддержала заявленные требования, пояснив, что до 2008 года она проживала в квартире своих родителей. В 2008 году она снялась с регистрационного учета, переехала с указанной квартиры и в настоящее время проживает у своего знакомого. Считает, что основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, на момент принятия оспариваемого решения ею не были утрачены, поскольку своего жилья она не имеет.

Представитель ФИО4 поддержал доводы своего доверителя и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО6 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что до 2008 г. ФИО4 была зарегистрирована и проживала в квартире своей матери, которая была предоставлена последней по договору социального найма, а впоследствии передана в общую долевую собственность членам ее семьи в результате приватизации. В момент приватизации на каждого члена семьи, проживающего в данной квартире, включая саму ФИО4, приходилось более учетной нормы площади жилого помещения, что фактически свидетельствует о ее обеспечении жильем. Считает, что снятие ФИО4 с регистрационного учета с 2008 года не препятствует ее проживанию в данной квартире, поскольку она имеет право бессрочного пользования этим жилым помещением.

Изучив материалы дела и выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ней предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела 12 февраля 2015 г. ФИО4 обратилась к руководителю ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Избранным после увольнения с военной службы местом жительства указан г. Уссурийск.

Решением начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 24 марта 2015 г. № 577 ФИО4 принята на указанный учет с 12 февраля 2015 г.

На момент признания 24 марта 2015 г. ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий своего жилья последняя не имела, членом семьи собственника жилого помещения не являлась.

Принимая решение о снятии административного истца с учета должностным лицом указано на утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для постановки ФИО4 на указанный учет, на момент принятия оспариваемого решения не изменились.

Как следует из пояснений ФИО4, данных в судебном заседании, в <адрес> в настоящее время зарегистрированы и фактически проживают три человека – ее отец ФИО1, брат – ФИО2, а также ее дочь – ФИО3 По указанному адресу она не проживает с 2008 года, периодически навещая своего отца и оказывая ему помощь по хозяйству.

Обстоятельств, объективно свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено.

Кроме того, с момента снятия ФИО4 с регистрационного учета по указанной квартире прошло более 5 лет, что в силу ст. 53 ЖК РФ не препятствует ее признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, не имеющая жилья и не являющаяся членом семьи собственника жилого помещения ФИО4 в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ подлежала признанию нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. А поскольку, как отмечено выше, приведенные обстоятельства на момент принятия оспариваемого решения не изменились, то доводы административного истца о его незаконности являются обоснованными.

Отказ административного истца от приватизации своей доли в праве собственности на квартиру на указанные выводы суда не влияет, поскольку ФИО4 свое право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона «О статусе военнослужащих» не реализовывала, жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не обеспечивалась.

В то же время суд считает необходимым оставить без удовлетворения требования административного истца о возложении на начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» и начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» обязанности по предоставлению субсидии, как преждевременно заявленные, поскольку такое решение указанными должностными лицами до настоящего времени не принималось и не могло быть принято ввиду снятия ФИО4 с соответствующего учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу ФИО4 надлежит взыскать судебные расходы по изготовлению копий административного искового заявления и документов, подтверждающих обстоятельства, на которых ФИО4 обосновывает свои требования, для вручения лицам, участвующим в деле, в размере 330 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей, сумма которых подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.

Кроме того, в силу ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт выплаты административным истцом денежной суммы в размере 5000 рублей представителю подтверждается исследованной в суде квитанцией к приходному кассовому ордеру № 14 от 12 июля 2017 года.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении размера суммы, подлежащей взысканию в пользу ФИО4 в возмещение расходов, принимается за основу п. 23(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 1240.

Принимая во внимание фактическую занятость представителя административного истца по данному делу, составившую, с учётом объёма заявленных требований, сложности дела, объёма оказанных представителем услуг - подготовки административного искового заявления в суд, представительства в суде в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, времени, необходимого на подготовку процессуальных документов, а также продолжительности рассмотрения дела, не более четырех дней, разумной является сумма, соответствующая размеру вознаграждения адвоката, участвующего в административном судопроизводстве по назначению суда, то есть 825 рублей за один день, а всего 3300 рублей за четыре дня работы.

Указанные выше судебные расходы подлежат взысканию с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», осуществляющего финансовое обеспечение 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказом в предоставлении жилищной субсидии, удовлетворить частично.

Признать решение начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от 29 июня 2017 г. № 671 о снятии ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным и недействующим с момента его принятия.

Обязать начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» отменить его решение от 29 июня 2017 года № 671, восстановив ФИО4 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты ее первоначальной постановки на указанный учет, т.е. с 12 февраля 2015 года.

В удовлетворении требований о возложении на начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности по предоставлению жилищной субсидии – отказать.

Взыскать в пользу ФИО4 с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 3300 (три тысячи триста) рублей, за изготовление копии административного искового заявления и документов по административному делу для их вручения лицам, участвующим в деле, в размере 330 (триста тридцать) рублей, уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 (триста) рублей, в остальной части этих требований на сумму 1700 (одна тысяча семьсот) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 18 августа 2017 г.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда Д.И. Попов

Секретарь судебного заседания ФИО