Решение № 2-341/2025 2-341/2025(2-3706/2024;)~М-3097/2024 2-3706/2024 М-3097/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-341/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 января 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при ведении протокола помощником ФИО9,

с участием представителя истца ФИО4 по устному заявлению ФИО10, представителя ответчиков ФИО5 по <адрес>, ФСИН ФИО7 по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к ФИО5 по <адрес>, ФСИН ФИО7 о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде ежемесячной денежной компенсации, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить меры социальной поддержки с даты обращения, взыскании судебных издержек,

установил:

ФИО4 по уточненным требованиям обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5 по <адрес>, ФСИН ФИО7 о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде ежемесячной денежной компенсации, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить меры социальной поддержки с даты обращения, взыскании судебных издержек.

В обосновании заявленных требований, указал на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО5 по <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренной гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из ФИО2 по <адрес>, посёлок городского типа <адрес> отсутствует в перечне населённых пунктов, отнесенных к территориям зон проживания с льготным социально экономическим статусом, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления мер социальной поддержки. С данным решением не согласен по следующим основаниям.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поселок городского типа <адрес> впервые поименован в распоряжении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

<адрес> в <адрес> пгт. Славный (Тула-50, д. Прилепы), была признана территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается письмом эколого-радиологического комитета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Тула-50 (д. Прилепы) с ДД.ММ.ГГГГ относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/кв. км, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение, граждане, проживающие на данной территории, пользуются льготами.

Невключение вышеуказанной территории в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено нахождением на территории закрытого военного гарнизона. Проживавшим на территории закрытого военного городка Тула-50 гражданам до 1998 года выплачивались компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в указанных зонах, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Он зарегистрирован и фактически проживает с 1983 года в поселке городского типа <адрес> (более четырех лет до обращения с заявлением о получении денежной выплаты), в связи с чем имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты считает незаконным, нарушающим его права на получение государственной социальной поддержки как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Факт регистрации и постоянного проживания по месту регистрации подтверждается: сведениями из трудовой книжки, справкой УК ООО «ЖСО», сведениями о регистрации, указанными в паспорте. Так по данным справки УК ООО «ЖСО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес>, пгт. Славный (Тула-50), <адрес>, общежитие. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по н.в. по <адрес>. Также он имеет удостоверение (бессрочное) подтверждающее факт проживания в зоне с правом на отселение, выданное 03.10.1997г.

Основание отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, изложенное в ФИО2 РФ по <адрес> нарушает его права, поскольку включение пгт. <адрес> в Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, только лишь в 2024 г., не может являться достаточным основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, принимая во внимание, что до включения в Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поселок городского типа <адрес> был признан с ДД.ММ.ГГГГ территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, проживающие на данной территории, получали компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По уточненным требованиям просит суд:

- признать незаконным отказ ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки;

- признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде:

1) ежемесячной денежной компенсации при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ;

2) ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3 по <адрес> предоставить меры социальной поддержки ФИО4 с даты его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ФИО5 по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН ФИО7

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Представитель истца ФИО4 в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО10 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчиков ФИО5 по <адрес>, ФСИН ФИО7 по доверенности ФИО11, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, представила письменные возражения в которых указала на следующее. Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории экономическим статусом (п. 8).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Славный, пгт. Славный впервые отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые предусматривают, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона (ч. 1); кроме того, им гарантируется, в том числе ежемесячная денежная компенсация в размере 20 руб. при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 19), при этом меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 14 ч. 2 настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ, затем покинули ее в период до ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии (после ДД.ММ.ГГГГ) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Таким образом, условием предоставления мер социальной защиты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является именно их постоянное проживание (работа) на территориях, отнесенных к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, учитывая, что именно длительность проживания в указанных зонах с учетом положений ст. ст. 3, 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» влечет предоставление им определенных социальных гарантий и льгот.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ФИО5 по <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной надбавки к пенсии как неработающему и проживающему пенсионеру, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для пенсионеров, проживающих с льготным социальным статусом.

При этом к заявлению был приложен паспорт на имя ФИО4 серии 70 05 №, выданный Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, местом регистрации указан адрес: <адрес>, пгт. Славный, <адрес>.

ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/TO/17-10708 ФИО4 было отказано, в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренной статьями 18,19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу того, что в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отсутствует адрес места жительства заявителя <адрес>, пгт. Славный.

Кроме того, поселок городского типа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготно-экономическим статусом не был отнесен, впервые отнесен к данной зоне только с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, таким образом, оснований для предоставления мер социальной поддержки истцу ФИО4, предусмотренной ст. 19 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у ФИО5 по <адрес> также не имелось.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО4 по устному заявлению ФИО10, представителя ответчиков ФИО5 по <адрес>, ФСИН ФИО7 по доверенности ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, размер которых зависит от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения, которые делятся на зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ зона проживания с правом на отселение определяется как часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно ст. 11 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ зона проживания с льготным социально-экономическим статусом определяется как часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в уголовно-исполнительной системе ФИО6 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО5 по <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной надбавки к пенсии как неработающему и проживающему пенсионеру, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для пенсионеров, проживающих с льготным социальным статусом. При этом к заявлению был приложен паспорт на имя ФИО4 серии 70 05 №, выданный Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, местом регистрации указан адрес: <адрес>, пгт. Славный, <адрес>.

ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/TO/17-10708 ФИО4 было отказано, в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренной статьями 18,19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу того, что в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отсутствует адрес места жительства заявителя <адрес>, пгт. Славный.

Представитель ответчиков ФИО5 по <адрес>, ФСИН ФИО7 по доверенности ФИО11 ссылалась в своих возражениях на то, что поселок городского типа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготно-экономическим статусом не был отнесен, впервые отнесен к данной зоне только с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, таким образом, оснований для предоставления мер социальной поддержки истцу ФИО4, предусмотренной ст. 19 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у ФИО5 по <адрес> не имелось.

Не согласившись с данным решением, ФИО4 обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая вышеуказанные требования судом установлено, что ФИО4 зарегистрирован и фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ в поселке городского типа Славны (Тула-50) <адрес>.

Так по данным справки УК ООО «ЖСО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживал по адресу: <адрес>, пгт. Славный (Тула-50), <адрес>, общежитие. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по <адрес>.

Факт регистрации и постоянного проживания по месту регистрации подтверждается: сведениями из трудовой книжки ФИО4, справкой УК ООО «ЖСО», сведениями о регистрации, указанными в паспорте.

Согласно справке домоуправления Войсковой части 14428 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 прописан и проживает по адресу: <адрес>-50, <адрес>, имеет семью: жена ФИО12, дочь ФИО13

Вышеуказанные обстоятельства о месте фактического проживания ФИО4 и периоде проживания стороной ответчика не оспариваются.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поселок городского типа <адрес> впервые поименован в распоряжении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что территория <адрес> в <адрес> - пгт. Славный (Тула-50, д. Прилепы), была признана территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается письмом эколого-радиологического комитета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Тула-50 (д.Прилепы) с ДД.ММ.ГГГГ относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/кв. км, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение, граждане, проживающие на данной территории, пользуются льготами.

Невключение вышеуказанной территории в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено нахождением на территории закрытого военного гарнизона. Проживавшим на территории закрытого военного городка Тула-50 гражданам до 1998 года выплачивались компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО12 (супруги ФИО4) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Положениями ч. 11 ст. 24 Закона № предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Совместными приказом МЧС ФИО7 №, Минздравсоцразвития ФИО7 №, Минфина ФИО7 №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, который устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Порядка удостоверение выдается:

- гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

- гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

- гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

- гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

- военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

В обоснование заявленных исковых требований истцом также представлены удостоверения (серии АО № от ДД.ММ.ГГГГ, серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ), выданные ФИО4, как гражданину подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и дающие право компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены статьей 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части 1 статьи 18, а также гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ;

3) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ - 74 рубля 13 копеек.

Решения о дополнительных мерах социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территориях, принятые Правительством Российской Федерации, а также другими органами, определяемыми Правительством Российской Федерации, распространяются на граждан, проходящих военную службу (службу) на этих территориях, а также на членов их семей (часть 12 статьи 23).

Установив, что ФИО4 зарегистрирована и фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ в поселке городского типа <адрес> (более четырех лет до обращения с заявлением о получении денежной выплаты), суд приходит к выводу, что ФИО4 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем решение ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты суд признает незаконным, нарушающим права истца на получение государственной социальной поддержки как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основание отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, изложенное в решении ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возражениях представителя ответчика, в том числе то, что поселок городского типа <адрес> впервые поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2024 г., следовательно, у истца отсутствует документальное подтверждение факта и продолжительности постоянного проживания (работы) не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты, суд признает несостоятельным, нарушающим права заявителя, поскольку включение пгт. <адрес> в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, только лишь в 2024 г. не может являться достаточным основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, принимая во внимание, что до включения в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поселок городского типа <адрес> был признан с ДД.ММ.ГГГГ территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, проживающие на данной территории получали компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе ФИО4, фактически проживающая в пгт. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть более четырех лет до обращения с заявлением о получении денежной выплаты.

Установив, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО5 по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то суд приходит к выводу о необходимости ответчика назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплаты и компенсацию, установленные пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истец, обращаясь с данным иском в суд, понес судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб., которые подтверждаются чеками по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает необходимым взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ФИО5 по <адрес>, ФСИН ФИО7 о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде ежемесячной денежной компенсации, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить меры социальной поддержки с даты обращения, взыскании судебных издержек, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виде:

1) ежемесячной денежной компенсации при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ;

2) ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 по <адрес> предоставить меры социальной поддержки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, с даты его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО5 по <адрес> в пользу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2025

Судья: