Определение № 5-645/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-645/2017

<данные изъяты>

Материал №5-645\2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 мая 2017 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери В.Е.Ипатов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, поступившее из Заволжского районного суда г.Твери,

установил:

В отношении должностного лица ФИО1 инспектором ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г.Твери ФИО2 28 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, который определением начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО3 28 апреля 2017 года направлен для рассмотрения по существу и принятия решения в Центральный районный суд г. Твери.

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 11 мая 2017 года протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Московский районный суд г.Твери.

Ознакомившись с представленным материалом, считаю, что он подлежит возвращению в орган, составивший протокол в связи с неправильным определением должностным лицом субъекта состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении которого составлением протокола об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Разъяснения данного положения также содержатся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которому в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, орган, должностное лицо должны также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении N 573547/407 от 28 апреля 2017 года следует, что он составлен в отношении должностного лица ФИО1.

Вместе с тем из данного протокола также видно, что привлечение к трудовой деятельности гражданина республики Таджикистан, без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области №164-пг от 17 ноября 2015 года «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, было осуществлено работодателем в лице индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в качестве такового 14.11.2016 года.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая, что диспозицией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ прямо предусмотрен перечень субъектов административного правонарушения – граждане, должностные лица и юридические лица, принимая во внимание примечание к статье 18.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что являясь индивидуальный предпринимателем, ФИО1, может нести административную ответственность по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, исключительно как юридическое лицо.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении составлен инспектором ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г.Твери в отношении ФИО1 как должностного лица, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности. Восполнение указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь ст.29.4. ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол от 28 апреля 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 в Заволжский ОП УМВД России по городу Твери для приведения протокола в соответствии с требованиями КоАП РФ и восполнения неполноты представленных материалов.

Судья <данные изъяты> В.Е. Ипатов