Решение № 2А-333/2017 2А-333/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-333/2017

РЕШЕНИЕ

именемРоссийской Федерации

27 сентября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В. при секретаре Сабировой Ю.А., с участием представителей административного истца ФИО1 и административного ответчика должностного лица 1 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел «Востокрегионжилье») ФИО2 в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца по доверенности ФИО1 поданного от лица военнослужащего войсковой части 11111 проходящего военную службу по контракту ФИО3 об оспаривании действий должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» связанных с отказом в постановке на учет для обеспечения служебным жилым помещением членов его семьи,

у с т а н о в и л:

Паска проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111. В июле 2017 года административный истец обратился в 1 отдел «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении на состав семьи 3 человека, однако решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № 07-14/4-7811 в постановке на соответствующий учет Паске было отказано.

Полагая права Паски нарушенными, ФИО1 от его лица обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконным отказ должностного лица 1 1 отдела № 1 «Востокрегионжилье» в постановке на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении членов семьи Паски и возложить обязанность на должностное лицо принять их на указанный учёт.

Административный истец Паска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования и пояснил, что, несмотря на то, что супруга административного истца действительно имеет в собственности 1/3 долю жилого помещения, расположенного по адресу: 1, фактически данная доля составляет 9,03 кв.м, что является менее учетной нормы предоставления жилого помещения, в связи с чем, члены семьи военнослужащего являются нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что супруга административного истца является собственником жилого помещения, находящегося в 1, совместно с супругом не проживает, потому оснований для включения в список нуждающихся в служебном жилом помещении членов семьи Паски не имеется, поскольку они являются обеспеченными жилым помещением.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решением должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № 07-14/4-7811 Паске отказано во включении в список нуждающихся в служебном жилом помещении составом семьи 3 человека по причине проживания по месту регистрации супруги административного истца, которая является собственником жилого помещения.

Решением этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ВРУЖО-222 Паска включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 1 человек с 25 июля 2017 года.

Из сообщения должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № 07-14/7-8373 следует, что супруга административного истца является собственником доли жилого помещения, в котором зарегистрирована вместе с сыном П.А.В. как членом семьи собственника, в связи с чем, ФИО3 подлежит принятию на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту военной службы составом семьи 1 человек.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из копии паспорта административного истца 00 00 000000 видно, что он зарегистрирован по адресу: 1.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № 716 усматривается, что Паска проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 с 27 марта 2017 года по настоящее время, первый контракт о прохождении военной службы заключен на срок 3 три года с 27 марта 2017 года.

Из свидетельства <...> следует, что ФИО3 и Б.Е.А. заключили брак 26 сентября 2009 года.

Из свидетельства о рождении <...> следует, что ФИО3 и П.Е.А. являются родителями П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № 694 следует, что в личном деле Паски записаны: П.Е.А. – жена, П.А.В. – сын.

Из свидетельства 25-АА № 333333 о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что у Б.Е.А. (П.Е.А.) зарегистрирована 1/3 доля в общей долевой собственности в 1-комнатной квартире, общей площадью 27,10 кв.м, расположенной по адресу: 1.

Из выписки формы № 10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 1, зарегистрированы: Б.И.В. (собственник), П.Е.А. (собственник), Б.А.И. (собственник) и П.А.В. (внук).

Из договоров найма от 24 октября 2016 года и от 25 сентября 2017 года усматривается, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 1, в котором наймодателем помимо него разрешено проживание П.Е.А. и П.А.В.

Социально-бытовой характеристикой, составленной УУП ОП № 3 УМВД РФ по г. Владивостоку должностным лицом 2, подтверждается факт совместного проживания ФИО3 совместно с супругой П.Е.А. и сыном П.А.В.. по адресу: 1.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно супруга административного истца имеет 1/3 долю в общей долевой собственности в однокомнатной квартире, общей площадью 27,10 кв.м, где зарегистрирована совместно со своим сыном П.А.И. и родителями, однако в соответствии с договором найма жилого помещения проживает совместно с супругом и сыном по адресу: 1.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Вместе с тем, решением Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 года № 94 в городе Владивостоке установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в размере не ниже 13 кв. м и не выше 18 кв. м общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие у супруги административного истца доли в праве общей долевой собственности, члены семьи Паски в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ имеют право на улучшение жилищных условий, поскольку доля супруги в общей долевой собственности составляет 9,03 кв.м, что является менее учетной нормы предоставления жилого помещения, а поскольку права членов семьи на обеспечение жилым помещением производны от прав военнослужащих, а решением должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ВРУЖО-222 истец включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, то суд признает действия указанного должностного лица, связанные с отказом в постановке на указанный учёт членов семьи административного истца, незаконными и возлагает на должностное лицо 1 1 отдела «Востокрегионжилье», не подменяя собой функцию ответчика, обязанность по принятию решения о постановке членов семьи ФИО3 на учет для обеспечения служебным жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 поданное от лица ФИО3 – удовлетворить.

Признать действия должностного лица 1 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные отказом членам семьи ФИО3 в постановке на учёт для обеспечения служебным жилым помещением, незаконными.

Обязать должностное лицо 1 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке принять решение о постановке на учёт для обеспечения служебным жилым помещением членов семьи ФИО3.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ должностному лицу 1 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей