Решение № 7/2-109/2018 от 26 марта 2018 г. по делу № 7/2-109/2018

Судья Гаврильев В.М. Дело № 7/2-109/18


РЕШЕНИЕ

город Якутск 27 марта 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «********» ФИО1 на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, которым

постановлено:

Постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ... от 26.12.2017 г. о привлечении должностного лица - исполняющего обязанности начальника ФКУ ******** ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ФИО1 – Гамазина А.Е., действующего на основании доверенности от 28.08.2017 г., представителя Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.02.2018 г., суд

УСТАНОВИЛ:

26.12.2017 г. постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 (далее - УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) № ... должностное лицо - исполняющий обязанности начальника ФКУ ******** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

07.02.2018 г. Томпонским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо - исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения «********» ФИО1, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене и принятии нового решения, прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Гамазин А.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагает постановление, решение суда обоснованными.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.10 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст.8 настоящего Федерального закона (п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. №16-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом руководителя Росавтодор С. № ... от 20.03.2017 г. назначен исполняющим обязанности начальника ФКУ ******** с 01.04.2017 г. по 31.03.2018 г. по совместительству.

В соответствии с распоряжением от 24.10.2017 г. № ... государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 была проведена документарная внеплановая проверка ФКУ ********. По результатам проверки 20.12.2017 г. составлен Акт № ..., в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Всего было выявлено 26 нарушений.

20.12.2017 г. по результатам проверки был составлен акт № ..., выданы копия распоряжения на проверку от 24.10.2017 г. № ... и предписание от 20.12.2017 г. № ....

Лицом, допустившим указанные нарушения, признано должностное лицо ФИО1 – и.о. руководителя ФКУ ********, в отношении него составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением № ... от 26.12.2017 г. государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ФКУ ******** - и.о. руководителя ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Кроме того объективных причин, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на должностное лицо - и.о. начальника ФКУ ******** ФИО1 законодательством РФ по обеспечению транспортной безопасности, а также о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не имеется.

Должностное лицо должно было знать о недопустимости осуществления деятельности при несоблюдении требований транспортной безопасности, однако продолжало осуществлять деятельность с нарушением законодательства в сфере транспортной безопасности.

Действия должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «********» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления суда, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «********» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Матвеева