Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-179/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 17 декабря 2019 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Золотовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в Большемурашкинском районе Нижегородской области № 3 от 20.12.2018 года ей было отказано во включении в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периода прохождения курсов повышения квалификации. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Все медицинские работники обязаны не реже одного раза в 5 лет проходить повышение квалификации. В противном случае они не могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности. На это время за работниками сохраняется место работы, средняя заработная плата и идут отчисления в ПФ РФ.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Большемурашкинском районе Нижегородской области включить в её стаж для досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с 21.09.1998 года по 20.11.1998 года в льготном исчислении - год работы за один год и 9 месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает (л.д. 68). В судебном заседании 03.12.2019 года истец ФИО1, настаивая на заявленных требованиях, поддержала доводы искового заявления.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суду представили письменный отзыв (л.д. 69-71, 80).

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дела в отсутствии сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил N 781).

Вместе с тем, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В силу подпункта "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 14.11.2018 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявление о назначении её досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховой пенсии».

Решением ГУ – УПФ РФ в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) № 3 от 20.12.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком исключен из специального стажа истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 21.11.1998 года. При этом ответчиком период с 05.03.1998 года по 20.09.1998 года – работа в Перевозской центральной районной больнице в должности медицинской сестры перевязочного хирургического отделения - был учтен как 1 год 3 месяца с учетом работы в сельской местности, с 21.11.1998 года по 31.10.1999 года работа в Перевозской центральной районной больнице 0.75 ставки в должности медицинской сестры операционной и 0.25 ставки медсестры абортария был учтен как 1 год 9 месяцев с учетом работы в сельской местности ( л.д. 7).

Согласно материалам дела истец ФИО1 с 05.03.1998 года по 09.11.1998 года работала в должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении Перевозкой центральной районной больницы сельская местность. В период с 10.11.1998 года по 06.02.2001 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры операционной на 0,75 ставки и 0,25 ставки медицинской сестры абортария) Перевозкой центральной районной больницы сельская местность ( л.д. 8, 20, 60-61, 72-75).

В период с 21.09.1998 года по 20.11.1998 года истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела: справкой ГБУЗ НО «Перевозская центральная районная больница», копией приказа работодателя о направлении в командировку на курсы повышения квалификации, копиями сертификата (свидетельства) о повышении квалификации (л.д. 18-19,21, 60-61).

Исключение ответчиком из специального стажа истца периода нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным.

При этом нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 в период с 21.09.1998 года по 09.11.1998 года необходимо рассчитывать в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца специального стажа (сельская местность); а период с 10.11.1998 года по 20.11.1998 года - в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев специального стажа ( поскольку в период с 10.11.1998 года ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры операционной (медицинской сестры операционной на 0,75 ставки и 0,25 ставки медицинской сестры абортария) Перевозкой центральной районной больницы) по суммированию двух оснований как год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца и как год работы по Перечню за 1 год и 6 месяцев.

Требования истца об исчислении периода с 21.09.1998 года по 09.11.1998 года (медицинская сестра перевязочной в хирургическом отделении) в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев специального стажа, удовлетворению не подлежат, поскольку рассчитывается в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1998 года по 20.11.1998 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) производить исчисление специального стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в периоды:

- с 21.09.1998 года по 09.11.1998 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца специального стажа;

- с 10.11.1998 года по 20.11.1998 года в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев специального стажа.

В удовлетворении требования об исчислении периода с 21.09.1998 года по 09.11.1998 года в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев специального стажа ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В. Миронова