Решение № 2А-1655/2019 2А-1655/2019~М-1184/2019 М-1184/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1655/2019

к делу № 2а-1655/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» мая 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Катмамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания – Лесной В.В.,

с участием административного истца ФИО3 и его представителя адвоката Иванова А.Ш. (по ордеру № 040140 от 05.04.2019г.), административного ответчика начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО8, представителя административного ответчика – УФСИН России по Республике Адыгея – ФИО9, (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику УФИЦ ФКУ КП-6 майору внутренней службы ФИО8 и УФСИН России по Республике Адыгея о признании незаконным действий начальника УФИЦ ФКУ КП-6 и отмене постановления от 12.03.2019 года начальника УФИЦ ФКУ КП-6 о применении к осужденному наказания в виде выговора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, обратился в Майкопский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику УФИЦ ФКУ КП-6 майору внутренней службы ФИО1 и УФСИН России по <адрес> о признании незаконным действий начальника УФИЦ ФКУ КП-6 и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФИЦ ФКУ КП-6 о применении к осужденному наказания в виде выговора.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Мирового судьи судебного участка №<адрес>, он осужден за совершение преступления предусмотренного ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде 1 (одного) года принудительных работ с удержанием в доход государства 5 (пяти) % заработка с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 (три) года. Так он отбывает наказание в УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ ФКУ КП-6 майором внутренней службы ФИО1 P.M. было вынесено постановление о применении к нему наказания в виде выговора, за нарушение установленного порядка отбывания. Основанием вынесения постановления послужило, то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 мин. ФИО2 лежал на кровати в не отведенное распорядком дня время для сна, чем нарушил ст. 60.15 ч.1 п."в" УИК РФ. Обжалуемое постановление было выдано по адвокатскому запросу Указывает, ДД.ММ.ГГГГ. что он не согласен с вынесенным в отношении него постановлением об объявлении ему выговора, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства и подлежащим отмене. Считает, что он не нарушал ст. 60.15 ч.1 п."в" УИК РФ. Также, указывает, что он имеет заболевание в виде Остеохондроза 2 степени, поясничный остеохондроз, с обострением и болевым синдромом, что подтверждается медицинскими справками. Таким образом, если ДД.ММ.ГГГГ и был такой случай, то только в силу резкой необходимости и физической боли, что не может расцениваться как нарушение установленного порядка.

На основании изложенного просит признать незаконными действия административного ответчика начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО1 P.M., и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО1 P.M. о применении к осужденному ФИО2 наказания в виде выговора за нарушение установленного порядка.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ КП-6 майор внутренней службы ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме, просил отказать. В обоснование своей позиции предоставил суду возражения согласно которых, указал, что с доводами административного истца, указанными в исковом заявлении он как административный ответчик не согласен, по следующим основаниям, 07.03.2019 года в 17 часов 40 минут во время обхода инспектором УФИЦ спальной секций №, выявлено, что осужденный ФИО2, лежал на своём спальном месте в не отведенное для этого распорядком дня, время, чем нарушил ст.60.15 ч.1 п. «в» УИК РФ. Данное нарушение допущенное осужденным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут, что подтверждается рапортом инспектора отдела безопасности оператора поста видеоконтроля и зафиксировано на камеру видеонаблюдения №, монитор №. Также указывает, что по факту допущенного нарушения осужденный ФИО2 пояснил, что прилёг на кровать в 17 часов 35 минут, так как, у него имеется хроническое заболевание почек, почувствовал боль из-за этого, принял обезболивающее и прилёг. ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарной комиссии к осужденному ФИО2 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, применено наказание, а именно по ст.60.15 ч.1 п. «в» УИК РФ был объявлен «выговор». Более того, указывает, что осужденный ФИО2был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Представитель административного ответчика – УФСИН России по <адрес> – ФИО5, в судебном заседании пояснила, что считает УФСИН России по <адрес> ненадлежащим ответчиком, а исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку действия начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО1 P.M., полностью законны и обоснованы.

Допрошенный в качестве свидетеля дежурный смены ФКУ КП-6 УФСИН России по РА – ФИО6, в ходе судебного заседания пояснил суду, что осужденный ФИО2, за время его дежурства днем ДД.ММ.ГГГГ, за медицинской помощью к нему не обращался, также указал, что при необходимости осужденные могут самостоятельно вызвать себе скорую медицинскую помощь, по личному мобильному телефону, что не запрещено для них, также могут воспользоваться телефоном городской связи, находящегося в дежурной части.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ ФКУ КП-6 майором внутренней службы ФИО1 P.M., было вынесено постановление о применении к осужденному ФИО2, наказания в виде выговора, за нарушение установленного порядка отбывания. Основанием вынесения постановления послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 мин. ФИО2 лежал на кровати в не отведенное для этого распорядком дня время, чем нарушил п."в" ч.1 ст. 60.15 УИК РФ.

В соответствии с п."в" ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Также в судебном заседании установлено, что наказание в виде выговора за данное нарушение вынесено, на основании заседания комиссии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из которого следует, что Дисциплинарная комиссия УФИЦ ФКУ КП-6 УФСИН России по РА считает целесообразным применить к осужденному ФИО2, за допущенное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ (лежал на кровати в не отведенное распорядком дня времени для сна), предусмотренного п. «а» ст. 60.14 УИК РФ меру дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В соответствии с п. «а» ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В ходе судебного заседания а также в тексте искового заявления, административный истец ФИО2, не отрицал факта того, что он прилег на кровать, днем, но в связи с резкой болью в поясничном отделе спины, в связи с имеющимся у него его заболеванием.

В соответствии со статьей 60.4. УИК РФ, порядок отбывания принудительных работ

1. В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

2. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

3. Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).

4. Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

5. Осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

6. Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

7. Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

8. Осужденным к принудительным работам разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Заявляя настоящие административные исковые требования, ФИО2, фактически оспаривает действия начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО1 P.M., в части вынесения им постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему наказания в виде выговора, на основании того, что он прилег на кровать в неположенное время, по уважительной причине в связи с болезнью.

Однако, в соответствии с п. 31 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", регулирующего Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы и Порядок разрешения осужденным проживания со своими семьями, выходов и выездов за пределы ИЦ и предоставления отпусков (п.п. 24 - 35), установлено, что при заболевании, госпитализации осужденного во время его пребывания вне ИЦ осужденный либо его родственники или иные лица в течение 24 часов извещают об этом администрацию ИЦ, где осужденный отбывает наказание. После завершения лечения осужденный отправляется в ИЦ, по прибытии в который представляет администрации ИЦ выписку, заверенную печатью медицинского учреждения установленного образца, подтверждающую время нахождения на лечении.

Также в соответствии с п. 15 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", регулирующего Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы и Права и обязанности осуждённых (п.п. 13 - 16) установлено, что осужденные обязаны: при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

В соответствии с ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на основании требований законодательства регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что административный истец ФИО2, не доказал нарушения его права на медицинскую помощь, поскольку не лишен был возможности обратиться за скорой медицинской помощью находясь в исправительном центре.

Факт того, что у него имеется заболевания «Поясничный остеохондроз», что подтверждается справками предоставленными суду, находящимися в материалах дела, от ДД.ММ.ГГГГ выданные ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника», не позволяет ему нарушать правила предусмотренные для него как осужденного к принудительным работам.

Более того, ФИО2, мог воспользоваться предусмотренным законом правом на лечение и после прохождения лечения вернуться к исполнению наказания.

С учетом выясненных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действий начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО1 P.M., по вынесению постановления о применении к осужденному ФИО2, наказания в виде выговора, за нарушение установленного порядка отбывания.

Суд, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий административного ответчика начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО1 P.M., и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФИЦ ФКУ КП-6 майора внутренней службы ФИО1 P.M. о применении к осужденному ФИО2 наказания в виде выговора, за нарушение установленного порядка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Майкопский городской суд в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: -подпись- ФИО7

УИД 01RS0№-84

Подлинник находится в материалах дела №а-1655/2019

в Майкопском городском суде РА