Решение № 2-2550/2019 2-2550/2019~М-2979/2019 М-2979/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2550/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о проведении мероприятий по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указано следующее:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории <адрес>. В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «Автокомтранс» и на основании лицензии № АК-23-000220 выданной Межрегиональным УГАДН по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории <адрес> на транспортных средствах - автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2011 г.в., г/н Е8970Н123; автобус ИМЯ-М-3006, г.в. 2012, г/н №, оборудованный для перевозки более восьми человек.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, ИП ФИО1 информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлены, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.

В свете сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика, в том числе несовершеннолетних.

Истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2011 г.в., г/н Е8970Н123; автобус ИМЯ-М-3006, г.в. 2012, г/н №, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости указанных транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> ФИО4 настаивала на удовлетворении иска.

ИП ФИО1 в судебном заседании иск признал и пояснил, что с целью исполнения требований по иску он ДД.ММ.ГГГГ заключил договор с АО «Радиокоммуникационная компания - Вологда» на производство работ по оценке уязвимости транспортных средств в течение 90 дней с момента уведомления о начале работ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории <адрес>. В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одними из главных задач в выполнении указанных целей являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ст. 4 Закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 6 Закона № 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Статьей 12 Закона №16-ФЗ предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны, в числе прочего, предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования.

В соответствии с п. 5.7 Раздела 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории транспортным средствам.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ст. 5 Закона №16-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов опенки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом, исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 данной статьи, планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 5.8 Раздела 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «Автокомтранс» и на основании лицензии № АК-23-000220 выданной Межрегиональным УГАДН по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории <адрес> на транспортных средствах - автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2011 г.в., г/н Е8970Н123; автобус ИМЯ-М-3006, г.в. 2012, г/н №, оборудованный для перевозки более восьми человек.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, в нарушение данных требований, ИП ФИО1 информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлены, оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.

Ввиду наличия риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2012 г.в., г/н №; автобус 222709 2011 г.в., г/н Е8970Н123; автобус ИМЯ-М-3006, г.в. 2012, г/н №, в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости указанных транспортных средств; разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий