Решение № 2А-3775/2024 2А-384/2025 2А-384/2025(2А-3775/2024;)~М-3291/2024 М-3291/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-3775/2024

УИД 11RS0002-01-2023-002824-88

Дело № 2а-384/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 10 февраля 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО ГО «Воркута», военному комиссариату г. Воркуты о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО ГО «Воркута», военному комиссариату г. Воркуты о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, его отмене.

В обоснование требований указал, что 12.10.2024 им подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 05.12.2024 призывная комиссия приняла в отношении него решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления. Основным юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о замене военной службы по призыву альтернативной является наличие стойких убеждений, несовместимых с прохождением военной службы, в заявлении, поданном в призывную комиссию, об этом изложено. Выступление по его заявлению от 01.10.2024 на комиссии не заслушано. В ходе заседания призывной комиссии он был лишен возможности выступить перед призывной комиссией относительно оснований для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также заявить ходатайство о допуске представителя. Обстоятельства, изложенные в выписке, не соответствуют действительности.

Административный истец надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, конверты с судебной корреспонденцией возвращены в связи с истечением срока хранения.

Определением от 13.12.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Коми, Военный комиссариат Республики Коми, Военный комиссар г. Воркуты.

Определением от 13.01.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссар Республики Коми ФИО2

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности действий (бездействия), решения должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании их незаконными, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

На основании положений пункта 4 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (статья 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно положениям абзаца 4 пункта 1 и пункта 3 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Таким образом, на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск и органов федеральной службы безопасности по мобилизационному плану.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ) гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает, в том числе рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу ч. 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

В соответствии с положениями ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе, в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы

ФИО1 <дата> принят на учет военным комиссариатом г. Воркуты Республики Коми

<дата> ФИО1 обратился в Военный комиссариат г. Воркуты с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в обоснование заявления истец указал о противоречии военной службы его убеждениям. Также из указанного заявления следует, что ФИО3 просит восстановить срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление зарегистрировано с входящим номером ... от <дата>

Согласно протоколу призывной комиссии МО ГО «Воркута» по рассмотрению заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ... от <дата>, большинством членов призывной комиссии принято решение, которым, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании требований п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ по причине пропуска установленного законом срока на подачу заявления (нарушение срока подачи заявления по п. 1 ст. 11). Как следует из заключения призывной комиссии, уважительных причин пропуска срока ФИО1 не предоставил и не привел.

Как установлено при рассмотрении дела, указанное решение административный истец считает незаконным.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, учитывая, что в Республике Коми проводится только осенний призыв, поскольку данный регион относится к числу районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, должно быть подано гражданином, который должен быть призван на военную службу в октябре - декабре 2024 года, не позднее 01.04.2024.

Вместе с тем, ФИО1 обратился в Военный комиссариат г. Воркуты с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 01.10.2024, то есть, с пропуском срока, установленного положениями ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Судом отклоняются доводы административного истца о допущенных в ходе заседания комиссии нарушениях, выразившихся в том, что он был лишен возможности выступить перед призывной комиссией относительно оснований для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также заявить ходатайство о допуске представителя. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав в ходе заседания призывной комиссии. При этом, суд принимает во внимание, что в удовлетворении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу призывной комиссией отказано ввиду наличия процессуальных оснований, административным ответчиком не давалась оценка доводам заявления по существу.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии МО ГО «Воркута» по итогам рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ... от <дата>, которым ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой, соответствует положениям ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ, поскольку административный истец обратился в Военный комиссариат г. Воркуты с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 01.10.2024, то есть, с пропуском срока, установленного положениями ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ.

Поскольку судом не установлен факт нарушения процедуры вынесения решения Призывной комиссией от 05.12.2024, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии МО ГО «Воркута», военному комиссариату г. Воркуты, военному комиссару города Воркута, ФКУ Военный комиссариат Республики Коми, призывной комиссии Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, его отмене- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено – <дата>.

Председательствующий С.В. Иванов