Решение № 2А-2102/2020 2А-2102/2020~М-1946/2020 М-1946/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-2102/2020

№ 2а-2102/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 16.07.2020 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-2102/2020 по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории г. Астрахани. При обследовании 26.05.2020 на территории Ленинского района г. Астрахани, в 10 метрах северо-западнее от д.14/7 по ул. Садовских/Гжатская размещена свалка твердых бытовых отходов из строительного мусора, фрагментов пластика, пластиковой тары, сухих веток, деревянных строительных конструкций на площади более 20 кв.м. Таким образом, администрацией МО «город Астрахань» не приняты меры по ликвидации свалки, что влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по не ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления, расположенной на территории Ленинского района г. Астрахани в 10 метрах северо-западнее от д.14/7 по ул. Садовских/Гжатская площадью 20 кв.м. Обязать Администрацию МО «город Астрахань» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Ленинского района г.Астрахани в 10 метрах северо-западнее от д.14/7 по ул. Садовских/Гжатская, на площади 20 кв.м.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, не явились, судом извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела порядке упрощенного (письменного) производства, причина неявки остальных суду не известна.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Полномочия администрации города по участию в организации деятельности по ликвидации коммунальных отходов на территории городского поселения, закреплены пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вышеуказанной нормой закона на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории городского округа.

Абзацем 16 статьи 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в редакции, действующей с 1 января 2016 года, регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти, не освобождает органы местного самоуправления городского поселения от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой Ленинского района г.Астрахани проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории г. Астрахани.

Из акта проверки от 26.05.2020 следует, что на территории Ленинского района г. Астрахани в 10 метрах северо-западнее от д.14/7 по ул. Садовских/Гжатская размещена свалка твердых бытовых отходов из строительного мусора, фрагментов пластика, пластиковой тары, сухих веток, деревянных строительных конструкций на площади более 20 кв.м

Документы, свидетельствующие о том, что выявленные недостатки на день рассмотрения дела, устранены, административным ответчиком представлены не были.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ленинского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Прокурора Ленинского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании бездействия незаконным- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по не ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления, расположенной на территории Ленинского района г. Астрахани в 10 метрах северо-западнее от д.14/7 по ул. Садовских/Гжатская, на площади 20 кв.м.

Обязать Администрацию МО «город Астрахань» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Ленинского района г.Астрахани в 10 метрах северо-западнее от д.14/7 по ул. Садовских/Гжатская, на площади 20 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись К.В.Апостолов