Постановление № 5-125/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-125/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Васильков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, на территории РФ проживающего по адресу: <адрес>, без регистрации,

установил:

Личность ФИО1 установлена на основании сведений АС ФМС Мигрант, паспорта гражданина <данные изъяты> №.

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, находился на территории <адрес> (в <адрес>) по истечению срока пребывания на территории <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет свободно, в переводчике не нуждается, последний раз на территорию <адрес> въехал в ДД.ММ.ГГГГ. До этого неоднократно приезжал В <адрес>, длительное время жил здесь у матери и сестры, являющихся гражданами <данные изъяты>, в период ДД.ММ.ГГГГ у него было разрешение на временное проживание в <адрес>. После истечения срока действия разрешения он территорию <адрес> не покинул, так как у него здесь находилась престарелая больная мать, за которой требовался уход. До ДД.ММ.ГГГГ (до смерти матери) он ухаживал за матерью. За это время он утратил связь с женой и детьми на <адрес>. Никакого имущества у него на <адрес> нет, жить там ему негде. В настоящее время проживает у сестры Л.Е.Н., являющейся гражданкой <адрес>, собирается также получить гражданство <адрес> как бывший гражданин <адрес>

Допрошенная в качестве свидетеля Л.Е.Н. пояснила, что является сестрой ФИО1, данные им показания подтвердила в полном объеме, дополнив, что ФИО1 недавно перенес инсульт, в настоящее время восстанавливается после болезни, она ему помогает, он находится на полном ее обеспечении, так как работать не может по состоянию здоровья.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, приходит к следующему.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – Закона) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, въехал на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания в <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ, он его не продлил в установленном законом порядке, однако территорию страны не покинул, постоянно проживая на территории <адрес>, где (в <адрес>) находился вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (до момента выявления).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, сведениями из АС ФМС Мигрант, иными материалами дела, пояснениями ФИО1 Л.Е.Н. данными в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, не покинул территорию <адрес> по истечению срока пребывания и не продлил указанный срок в установленном порядке, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – уклонение от выезда из <адрес> по истечении определенного срока пребывания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем, раскаяние.

При обсуждении вида наказания суд учитывает характер установленных нарушений, отсутствие в материалах данных о совершении ФИО1 аналогичных административных правонарушений ранее (в течение года с момента совершения правонарушения), характеристику личности правонарушителя, который вину в совершенном правонарушении признал, находит обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд руководствуется следующим.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет устойчивые социальные связи на территории <адрес>, где проживает его сестра, являющаяся единственным родственником, с которым он поддерживает отношения, и его выдворение за пределы <адрес> негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в <адрес> в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что нарушение режима пребывания в <адрес> было вызвано, в том числе, длительной тяжелой болезнью правонарушителя, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения на пределы <адрес> нарушит баланс публичных и частных интересов, принцип справедливости назначенного наказания, поставив правонарушителя в невыносимые для жизни условия при отсутствии социальных связей, имущества и места жительства в стране, в которую он был бы выдворен при назначении данного дополнительного наказания.

Также судом принимается во внимание, что ФИО1 имеет стойкое желание получить гражданство <адрес>, имел разрешение на временное проживание, решение о запрете въезда на территорию <адрес> в отношении него прекратило свое действие более х лет назад.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, на территории <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, без регистрации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в УФК <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН: №, расчетный счет: №; Банк: <данные изъяты> ГУ Банка России, КПП: №, БИК: №, КБК: №, ОКТМО: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.А.Васильков