Решение № 12-29/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-29/2020

№ 12-29/2020


РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года <адрес>

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Рябец Т.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «Примавтодор» филиала «Северный» участка «Дальнегорский» ФИО2 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ст. государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 подал в Дальнегорский районный суд Приморского края жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> и дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что <дата> в 17 часов 00 минут по факту дорожно-транспортного происшествия (столкновение) произошедшего в районе 6 км 400 м автодороги «Дальнегорск - Краснореченский», инспектором ОВ ДПС МО МВД России «Дальнегорский» ФИО3 выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, ставшие одной из причин совершения ДТП, и влияющие на безопасность дорожного движения. Имелись недостатки зимнего содержания: зимняя скользкость в виде снежного наката с элементами стекловидного льда (АКТ №). По данным интернет сайта - meteosrvice.ru: ночью и днем <дата> в г. Дальнегорске наблюдались осадки в виде: снега, дождь со снегом или другие виды осадков; ночью и днем <дата> в г. Дальнегорск ясно, осадков и погодных явлений не наблюдалось. В связи, с чем с 00 часов 00 минут <дата> до момента фиксации недостатков (АКТ № от <дата>) прошло 17 часов, что свидетельствует о значительном превышении сроков ликвидации последствий снегопада. Отмечает, что согласно постановлению администрации Приморского края №-па от <дата> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения», автомобильная дорога «Дальнегорск - Краснореченский» входит в данный перечень. Обязанность по содержанию автодорог регионального значения, в том числе автодороги «Дальнегорск - Краснореченский», возложена на подрядную организацию АО «Примавтодор» в соответствии с заключенным государственным контрактом № от <дата>, действующим с <дата> по <дата>. Согласно графику дежурств ответственных работников участка «Дальнегорский» филиала «Северный» АО «Примавтодор», ответственным работником по обеспечению безопасности дорожного движения <дата>, являлся ФИО2. В соответствии с п.1.1 должностных обязанностей дорожного мастера филиала «Северный» АО «Примавтодор», он осуществляет руководство и обеспечивает выполнение работ по ремонту и систематическому содержанию закрепленного за ним участка автомобильной дороги и дорожных сооружений по всем её элементам и сооружениям и обеспечивает безопасность дорожного движения транспортных средств, согласно Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Обращает внимание, что из объяснения участников ДТП, следует, что причиной ДТП послужило наличие на проезжей части, зимней скользкости. Считает, что должностным лицом участка «Дальнегорский» филиала «Северный» АО «Примавтодор» не выполнены полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, что является недопустимым.

В судебном заседании старший государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 пояснил, что на момент совершения ДТП осадков в виде снега уже не имелось около 17 часов, в связи, с чем на момент ДТП должностное лицо должно было уже устранить последствия снегопада, поскольку согласно ГОСТ на устранение снегопада отведено 6 часов. Отсчет установленного ГОСТом времени идет от 00 часов 00 минут <дата>. В своих пояснениях ФИО2 сам ссылался на то, что работников не хватает и, что в две смены грейдер работать не может. Полагал, что протокол составлен в отношении должностного лица правомерно. Просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Протоколом об административном правонарушении должностному лицу ФИО2 вменялось, что он <дата> в 16 часов 00 минут осуществляя деятельность по адресу: п. ФИО4, <адрес>, совершил административное правонарушение в форме бездействия, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период в районе 6 км + 400 м автодороги «Дальнегорск-Краснореченский», в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <дата> №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственным стандартом 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержденным Приказом Росстандарта от <дата> №-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. На покрытии проезжей части, возможно, устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п. п. 8.9 - 8.11.

По смыслу объективной стороны ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, применительно к требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на нарушение которого указывается в акте № от <дата>, административная ответственность по данной статье влечет нарушение лицом, ответственным за содержание дорог, нормативного срока ликвидации зимней скользкости, исчисляемого с момента ее обнаружения, либо нарушение нормативного срока окончания снегоочистки, исчисляемого с момента окончания снегопада или метели.

Следовательно, состав административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к ответственности, возможен исключительно после истечения установленного срока для устранения недостатков и непринятия надлежащим должностным лицом всех зависящих от него мер по их устранению.

Участок в районе 6 км + 400 м автодороги «Дальнегорск-Краснореченский» соответствует IV технической категории, следовательно, сроки ликвидации зимней скользкости, для данного участка дороги составляет 6 часов - с момента ее обнаружения.

Образование зимней скользкости зависит от выпадения осадков.

Вопреки доводам жалобы, при вынесении решения мировой судья обоснованно принял во внимание сведения ФГБУ «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Морская гидрометеорологическая станция МГ-2 ФИО4, согласно которым за период 18-<дата> наблюдались осадки в виде снега и мокрого снега, количеством 36.0 мм, температура воздуха от +1,4 днем до -11,3 ночью.

Предоставленная справка выдана уполномоченным на то органом, подписана начальником МГ-2 ФИО4 К. Л.И., заверена печатью, в связи, с чем у суда не имеется оснований не доверять данным сведениям.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд находит недопустимым доказательством предоставленный скриншот с интернет страницы meteosrvice.ru.

ФИО2 вменяется нарушение нормативного срока ликвидации зимней скользкости в районе 6 км + 400 м автодороги «Дальнегорск-Краснореченский», совершенного <дата> в 16 часов 00 минут.

Однако предоставленные сведения о времени выпадения осадков, повлекшие образование зимней скользкости на участке автодороги, не свидетельствуют однозначно о том, что истек нормативный срок для ее ликвидации лицом, ответственным за содержание автодороги.

Пунктом 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Как верно отмечено мировым судьей в актах № и № составленных <дата> не содержится сведений о том, что обнаруженное снежное уплотнение не соответствует требованиям п. п. 8.9 - 8.11 ГОСТ Р 50597-2017, либо устроено на дороге с интенсивностью движения более 1500 авт/сут.

Таким образом, мировой судья обоснованно сделал вывод, что наличие уплотненного снежного покрова на участке автомобильной дороги без установления момента окончания снегопада и момента обнаружения зимней скользкости само по себе не свидетельствует о нарушение требований по содержанию проезжей части, в связи, с чем не нашел своего подтверждения тот факт, что имело место нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Учитывая вышеизложенное, суд находит несостоятельными доводы жалобы о том, что согласно пояснениям участников ДТП, причиной ДТП послужило наличие на проезжей части зимней скользкости.

В отсутствие доказательств неисполнения ФИО2 требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 вопреки доводам жалобы не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Суд также находит несостоятельными доводы жалобы в части того, что административный материал в отношении должностного лица участка «Дальнегорский» филиала «Северный» АО «Примавтодор» ФИО2, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, составлен в соответствии с действующим законодательством, поскольку в составленном в отношении ФИО2 протоколе об административном правонарушении, событие правонарушения должным образом не описано, не указано, какие именно требования были нарушены при содержании дороги в зимний период, в связи с чем, мировой судья пришел к выводу, что описанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства без указания на нарушение конкретных пунктов ГОСТ Р 50597-2017 не позволяют установить событие вмененного ФИО2 правонарушения и не достаточны для квалификации его действий по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оснований не согласится с выводами мирового судьи, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Тот факт, что в своих пояснениях ФИО2 ссылался на нехватку работников и невозможность работы грейдера в две смены, суд не может расценивать как признание ФИО2 факта совершения административного правонарушения, с учетом установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнегорска Приморского края от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Дальнегорский» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи районного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Рябец