Постановление № 5-882/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-882/2018

Дело №5-882/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 25 октября 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №210,

У С Т А Н О В И Л:

07 сентября 2018 в 10.00 час. МБДОУ детским садом №210 по адресу: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- согласно п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов – нарушено линолеумное покрытие пола в групповых средней, старшей, во второй младшей группах линолеум имеет дефекты, трещины, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- согласно п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; стены помещений туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами, безвредными для здоровья человека на высоту не менее 1,5 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Фактически облицовочная плитка на мойке посуды в средней группе имеет дефекты – сколы и частично отсутствует;

- согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П12311 от 11.09.2018 и протоколу лабораторных испытаний №П12311 от 11.09.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации №RA.RU.710027 от 25.06.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации), установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерения не соответствует нормативным величина, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: музыкальный зал (4 точки).

Освещенность общая с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: старшая группа №1 (3 точки), средняя группа (2 точки), 2-я младшая группа №5 (2 точки), 1-я младшая группа (3 точки), музыкальный зал (4 точки), подготовительная группа №6 (1 точка).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБДОУ детский сад №210 ФИО1 (приказ от 18.11.2015 №124-лс) в судебном заседании вину организации в совершенном административном правонарушении признала, пояснив, что в настоящее время нарушения не устранены, будут устранены в установленный в предписании срок до 05 сентября 2019 года. В настоящее время отсутствует финансирование на проведение работ по устранению установленных нарушений.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2 от 23.08.2018 № 001354-РП главным специалистом-экспертом ФИО3 проведена плановая выездная проверка деятельности МБДОУ детский сад №210 по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки 28.09.2018 года деятельности МБДОУ детский сад №210 по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу <...> были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- согласно п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов – нарушено линолеумное покрытие пола в групповых средней, старшей, во второй младшей группах линолеум имеет дефекты, трещины, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- согласно п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; стены помещений туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами, безвредными для здоровья человека на высоту не менее 1,5 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Фактически облицовочная плитка на мойке посуды в средней группе имеет дефекты – сколы и частично отсутствует;

- согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П12311 от 11.09.2018 и протоколу лабораторных испытаний №П12311 от 11.09.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации №RA.RU.710027 от 25.06.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации), установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерения не соответствует нормативным величина, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: музыкальный зал (4 точки).

Освещенность общая с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: старшая группа №1 (3 точки), средняя группа (2 точки), 2-я младшая группа №5 (2 точки), 1-я младшая группа (3 точки), музыкальный зал (4 точки), подготовительная группа №6 (1 точка).

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось представителем юридического лица и доказано протоколом об административном правонарушении №1530 от 28.09.2018; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0520 от 28.09.2018, подписанным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; вкладным листом №1 к акту №0520 от 28.09.2018; предписанием №618 от 28.09.2018; протоколом лабораторных испытаний №П12311 от 11.09.2018, заключением пот результатам лабораторных измерения (испытаний) №П12311 от 11.09.2018.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях МБДОУ детский сад №210 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является МБДОУ детский сад №210.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан (малолетние дети), посещающих МБДОУ детский сад №210.

Вместе с тем, учитываю, что МБДОУ детский сад №210 впервые привлекается к административной ответственности, в организации принимаются меры к устранению выявленных нарушений, и полагаю назначить в отношении МБДОУ детский сад №210 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное учреждением правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения - детей, посещающих данное общеобразовательное учреждение. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица, а именно - несовершеннолетних детей, посещающих общеобразовательное учреждение. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №210 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер