Решение № 2-1828/2018 2-1828/2018 ~ М-1328/2018 М-1328/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1828/2018

Гр.дело № 2-1828/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новичкове И.Н.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Столяровой Э.В.,

представителя ответчиков АО «Дом Мод», ООО «Лада» Воробьевой Н.В., действующей на основании доверенностей,

представителя ответчиков ООО «Гамма», ООО «УК «Дом Мод» Данилова Ф.И., действующего на основании доверенностей,

представителя ответчика ООО «БОЗОН» ФИО1, действующего на основании доверенности от дата,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары к АО «Дом Мод», ООО «Лада», ООО «Гамма», ООО «УК «Дом Мод», ООО «БОЗОН» о приостановлении эксплуатации помещения до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гамма», ООО «БОЗОН» о запрете эксплуатировать нежилые помещения ----- общей площадью ----- кв.м. в адрес до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела прокурор Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики уточнил исковые требования и просил запретить АО «Дом Мод», ООО «Гамма», ООО «БОЗОН» эксплуатировать нежилое помещение ----- общей площадью ----- кв.м., расположенное в цокольном этаже адрес, кадастровый номер ----- до устранения нарушений требований пожарной безопасности; запретить ООО «Лада», ООО «УК Дом Мод», ООО «БОЗОН» эксплуатировать часть нежилого помещения площадью ----- кв.м., расположенное на адрес, кадастровый номер ----- до устранения нарушений требований пожарной безопасности; запретить АО «Дом Мод», ООО «БОЗОН» эксплуатировать нежилое помещение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером ----- площадью ----- кв.м., по адресу: адрес, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что в рамках проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНДиПР по г.Чебоксары УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Чувашской Республике - Чувашии» дата проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «------», расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Так, согласно договору субаренды -----, заключенному между ООО «Гамма» и ООО «БОЗОН» дата, последнему в субаренду передано нежилое помещение ----- общей площадью ----- кв.м. в здании ------ для организации культурно-развлекательного комплекса. Собственником данного помещения является АО «Дом Мод». Прокурорской проверкой в указанном помещении установлены нарушения СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ----- от дата Согласно договору субаренды ----- от дата ООО «УК «Дом Мод» также ООО «БОЗОН» передана в аренду часть нежилого помещения -----, ----- площадью ----- кв.м., расположенного на ----- этаже указанного здания. Собственником помещения является ООО «Лада». К данной площади ООО «БОЗОН» возведено временное сооружение в виде пристроя на земельном участке площадью ----- кв.м., переданном данному Обществу в субаренду АО «Дом Мод» согласно договору ----- от дата В настоящее время помещения общей площадью ----- кв.м. ООО «БОЗОН» используется под кафе «------». Нарушения требований пожарной безопасности также выявлены и в помещениях кафе «------» ООО «БОЗОН», а именно: для покрытия пола используется материал с более высокой пожарной опасностью; прилавки и другое оборудование расположены на расстоянии менее 0,7 метра от печи, а от топочных отверстий – менее 1,25 метра. В силу ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к числу прав граждан в области пожарной безопасности относится право на защиту жизни, здоровья и имущества. Указанные выше обстоятельства могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся как непосредственно в данном помещении, а также в здании в целом, а потому их круг является неопределенным.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г.Чебоксары Столярова Э.В. поддержала исковые требования в уточненном варианте по изложенным основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчиков АО «Дом Мод», ООО «Лада» Воробьева Н.В. иск признала.

Представитель ответчиков ООО «Гамма», ООО «УК Дом Мод» ФИО3 в судебном заседании иск признал.

Представитель ответчика ООО «БОЗОН» ФИО1 иск не признал, пояснив следующее. Печь «------» в пиццерии «------» не работает и является декоративным элементом. Имеющийся сертификат на напольное покрытие подтверждает, что оно полностью соответствует необходимым требованиям. В настоящее время ведутся ремонтные работы и в некоторых помещениях частично нарушения устранены. В «------» площадью ----- кв.м. нарушения почти полностью устранены. Часть помещений на цокольном этаже эксплуатируется, они являются вспомогательными помещениями пиццерии «------». В помещениях кафе «------» нарушений нет.

Представитель третьего лица Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 просил удовлетворить исковые требования прокурора, пояснив следующее. Для подтверждения сертификата соответствия необходим акт выполненных работ. дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проводилась проверка. На момент проверки были выявлены нарушения. Печь действительно не эксплуатировалась, но убрав заглушку с дымохода, ее вновь можно эксплуатировать. Для полного устранения нарушений печь необходимо демонтировать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В силу ч.1 ст.55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В соответствии с абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ.

Проведенной прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары с привлечением специалистов ОНДиПР по г.Чебоксары УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, ИиИРПБ ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Чувашской Республике - Чувашии» дата проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «------», расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Собственником помещения с кадастровым номером -----, находящегося по адресу: адрес, является ------

ОАО «Дом Мод» (арендодатель) передало в аренду ООО «Гамма» нежилые помещения для ведения хозяйственной деятельности, в том числе сдачи в субаренду: с кадастровым номером ----- площадью ----- кв.м., с кадастровым номером ----- площадью ----- кв.м., что подтверждается договором аренды ----- от дата (л.д.-----).

Согласно договору субаренды -----, заключенному между ООО «Гамма» и ООО «БОЗОН» дата, последнему в субаренду переданы нежилое помещение ----- с кадастровым номером ----- общей площадью ----- кв.м., расположенное на цокольном этаже здания ------ для организации культурно-развлекательного комплекса (л.д.-----).

Прокурорской проверкой в указанном помещении установлено:

- ширина эвакуационного выхода (запасного) в помещении из лестничной клетки составляет менее 1,2 м, что является нарушением п.6.16, п.6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- в караоке зале допускается перепад высот менее 45 см, что является нарушением п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- помещение не оборудовано автоматическими установками пожаротушения; системой противодымной защиты; дымовыми пожарными извещателями, что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, что является нарушением п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 24 апреля 2012 г.;

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре, что является нарушением п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 24 апреля 2012 г.;

- для отделки пола (ламинат) и стен используются материалы с более высокой пожарной опасностью, что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ч.6 ст.134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии с договором субаренды -----, заключенном между ООО «УК «Дом Мод» и ООО «БОЗОН» дата, последнему в субаренду переданы часть нежилого помещения №----- кадастровый номер -----, ----- кадастровый ----- площадью ----- кв.м., расположенные на первом этаже здания ------, находящегося по адресу: адрес для организации кафе. Право предоставления нежилых помещений в субаренду возникло у арендодателя на основании договора аренды ----- от дата, заключенного между ООО «УК «Дом Мод» и ООО «Лада» (собственник помещения) (л.д.------).

К данной площади ООО «БОЗОН» возведено временное сооружение в виде пристроя на земельном участке с кадастровым номером ----- площадью ----- кв.м., переданном данному Обществу в субаренду АО «Дом Мод» согласно договору ----- от дата В настоящее время помещения общей площадью ----- кв.м. ООО «БОЗОН» используются под кафе «------».

Нарушения требований пожарной безопасности также выявлены и в помещениях кафе «------» ООО «БОЗОН», а именно: для покрытия пола используется материал с более высокой пожарной опасностью; прилавки и другое оборудование расположены на расстоянии менее 0,7 метра от печи, а от топочных отверстий – менее 1,25 метра.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместитель начальника отдела надзорной деятельности по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО13 ----- от дата ООО «Гамма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.

Факт выявления вышеприведенных нарушений подтверждается справкой от дата, составленной заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары Столяровой Э.В., инспектором отдела НДиПР по г.Чебоксары УНДиПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО2

Таким образом, представленными стороной истца доказательствами подтверждается наличие нарушений требований пожарной безопасности.

Представленные же представителем ответчика приказы от дата, сертификат соответствия № ----- не являются допустимыми доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Доказательств безусловного устранения всех выявленных надзорным органом нарушений, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчики суду не предоставили.

Довод о том, что в ходе проведенной ранее в дата г. проверки нарушений не установлено, что подтверждается Актом проверки ----- от дата, не принимается судом во внимание, поскольку из буквального толкования указанного документа следует, что была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Дом мод» на предмет выполнения предписания ----- от дата

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания, каких-либо дополнительных доказательств для этого не требуется.

Учитывая, что эксплуатируемое здание является местом массового пребывания людей, нарушение в используемых помещениях обязательных требований безопасности представляет потенциальную опасность для жизни и здоровью граждан, находящихся как непосредственно в данном помещении, а также в здании в целом.

Следовательно, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанных помещений с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанных объектов может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

Основанием для обращения в суд согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является потенциальная опасность. Прокурор в заявлении приводит доводы о возможности причинения вреда в будущем ввиду не соблюдения правил пожарной безопасности.

Запрет в форме приостановления деятельности, в отличие от ее прекращения, является временной мерой, действующей до тех пор, пока нарушитель не исключит потенциальную опасность своей деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Запретить АО «Дом Мод», ООО «Гамма», ООО «БОЗОН» эксплуатировать нежилое помещение ----- с кадастровым номером ----- общей площадью ----- кв.м., расположенное адрес, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Запретить ООО «Лада», ООО «УК Дом Мод», ООО «БОЗОН» эксплуатировать часть нежилого помещения с кадастровым номером ----- площадью ----- кв.м., расположенное адрес, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Запретить АО «Дом Мод», ООО «БОЗОН» эксплуатировать нежилое помещение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером ----- площадью ----- кв.м., по адресу: адрес, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 г.

Копия верна: судья Н.В. Архипова