Решение № 2А-1556/2018 2А-1556/2018~М-1629/2018 М-1629/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-1556/2018

Дело № 2а-1556/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

08 ноября 2018 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П. при секретаре судебного заседания Подойниковой Ю.А., с участием:

представителя административного истца ФИО1, действовавшего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, зарегистрированной в реестре за №

представителя административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю ФИО6, действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1556/2018 по административному исковому заявлению Туевой ИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности по ее осуществлению,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее по тексту Управление), в котором просила:

признать незаконными действия Управления, связанные с отказом административному истцу в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

обязать Управление осуществить государственную регистрацию прав административного истца на земельный участок без одновременного государственного кадастрового учета.

В обоснование своих требований ссылалась на то, что вышеназванный земельный участок перешел в ее в собственность по наследству после смерти отца ФИО2., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

08 июня 2018 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации своих прав на данный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управление приостановило государственную регистрацию до 18 сентября 2018 года, сославшись на противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ей в государственной регистрации прав на земельный участок в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

По мнению административного истца, данное решение является незаконным, поскольку нарушает ее права как собственника на владение, пользование и распоряжение объектом недвижимого имущества по своему усмотрению (л.д. 4-5 том 1).

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явилась, направив в суд своего представителя ФИО1, поддержавшего требования своего доверителя в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении (л.д. 16 том 2).

Представитель административного ответчика Управления ФИО6 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок без одновременного государственного кадастрового учета соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 40-43 том 1; л.д. 23-26 том 2).

Заинтересованное лицо администрация Елизовского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, так как ходатайствовала о рассмотрении административного дела без него, не высказав по существу своего мнения относительно обоснованности либо необоснованности заявленных административным истцом требований (л.д. 29-32 том 1; л.д. 21 том 2).

Заинтересованное лицо федеральное государственной бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения гражданского дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки представителя не сообщило и об отложении дела не просило (л.д. 14 том 2).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив административный иск, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр (пункт 4 статьи 8.1 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 8.1 ГК РФ определено, что уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

В силу статьи 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

На основании статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1142 ГК РФ дети наследодателя являются наследниками первой очереди.

Пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ и пунктом 1 статьи 1154 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен принять его в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

Согласно пункту 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом (статья 1181 ГК РФ).

Таким образом, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право собственности на наследственное имущество переходит к наследникам в силу универсального правопреемства.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются свидетельства о праве на наследство (пункт 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

В силу пунктов 4 и 6 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона или иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нотариус Елизовского нотариального района Камчатского края ФИО3. выдала ФИО7 свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ее отца ФИО2., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

При этом нотариус указала в свидетельстве, что право наследодателя на указанный земельный участок возникло на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей серии №, выданного администрацией Елизовского района ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Государственная регистрация права наследодателя не проводилась, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9, 10-11, 12, 14, 15, 16, 63, 157, 172, 173-174 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 через Елизовский филиал краевого государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации своего права собственности без одновременного государственного кадастрового учета на вышеуказанный земельный участок приложив к нему свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Елизовского нотариального района Камчатского края ФИО3. (л.д. 59, 60-62 том 1).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № №, выраженным в уведомлении, направленном административному истцу, осуществление действий по государственной регистрации права собственности без одновременного государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было приостановлено на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (л.д. 64 том 1).

Приостановление государственной регистрации не было оспорено административным истцом в установленном порядке.

В дальнейшем решением Управления, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО7 было отказано в регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества без одновременного государственного кадастрового учета в связи с не устранением причин, препятствовавших ее осуществлению, а именно в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № за иным лицом (л.д. 65, 66 том 1).

Согласно реестровому делу на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 45-57 том 1), а также кадастровым паспортам от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 48 том 1) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13 том 1) земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «ранее учтенный».

ДД.ММ.ГГГГ на него было зарегистрировано право собственности ФИО4. на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого ФИО4. с ФИО5., которому указанный земельный участок согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ XIV №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Елизовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, принадлежал на праве собственности на основании распоряжения администрации Елизовского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 52-55, 158-160, 162-163 том 1; 28, 29, 32-34, 35-37 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО4. произведена государственная регистрация прекращения права его собственности на земельный участок с кадастровым номером № вследствие отказа от права собственности на данный объект недвижимого имущества (л.д. 46, 47, 56-57 том 1).

Согласно пункту 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (пункт 4 статьи 30.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на 11 декабря 2014 года).

Таким образом, из смысла пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 30.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ следует, что с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона, т.е. независимо от воли субъекта, в собственность которого поступает такой участок.

В связи регистрацией прекращения права собственности ФИО4. на земельный участок с кадастровым номером № вследствие отказа от такого права указанный земельный участок перешел в собственность Елизовского муниципального района, государственная регистрация права собственности которого была осуществлена на данный объект недвижимого имущества.

Учитывая, что между заявленными ФИО7 правами на земельный участок с кадастровым номером № и уже зарегистрированными правами на этот земельный участок имелись противоречия, Управление обоснованно и в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ сначала приостановило государственную регистрацию права собственности ФИО7 на данный объект недвижимого имущества без одновременного государственного кадастрового учета, а после того, как в установленный срок административный истец не устранила причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, отказало в этом на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

Таким образом, обжалуемое решение, которое в просительной части своего административного иска административный истец относит к действиям административного ответчика, принято Управлением в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку требование административного истца о признании незаконными действия Управления, связанные с отказом ей в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № не подлежит удовлетворению, то не подлежит удовлетворению и производное от него требование о возложении на административного ответчика обязанности по осуществлению государственной регистрации прав административного истца на указанный объект недвижимого имущества без одновременного государственного кадастрового учета.

Вопреки доводам административного истца Управление не имело правовых оснований для самостоятельного погашения (аннулирования) записи о праве собственности Елизовского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку оно не является органом, полномочным разрешать споры о праве собственности, так как согласно пункту 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска согласно части 1 статьи 113 КАС РФ уплаченная при подаче административного иска государственная пошлина подлежит отнесению на административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ,

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Туевой ИО1 о признании незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, связанных с отказом Туевой ИО1 в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить государственную регистрацию прав Туевой ИО1 на земельный участок без одновременного государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов