Решение № 2А-486/2018 2А-486/2018 ~ M-441/2018 M-441/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-486/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Адамовка 12 июля 2018 года

Адамовский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Данилевского Р.А.

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/2018 по административному иску

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району (далее – Отдел) обратился в Адамовский районный суд с указанным административным исковым заявлением. В его обоснование административный истец указал, что приговором Адамовского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2015 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев 4 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29 декабря 2015 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Судимость у него не снята и не погашена.

23 марта 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

7 июня 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей

Полагает, что после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок.

В связи с этим, просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год шесть месяцев, с установлением следующих административных ограничений: обязать ФИО1 являться на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в период с 9 до 18 часов; запретить ФИО1 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить ФИО1 посещение мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился и не возражал против его удовлетворения.

Помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. в судебном заседании просила административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основаниями установления административного надзора являются обстоятельства того, что лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, или если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В силу положений пункта 13 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, приговором Адамовского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2015 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев без штрафа и ограничения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию назначенному по данному приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Адамовского района Оренбургской области от 8 декабря 2014 года и окончательно ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев 4 дня без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29 декабря 2015 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В установленном порядке судимость с него не снималась и не погашалась.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что с момента освобождения из мест лишения свободы и в период непогашенной судимости – 23 марта и 3 июня 2018 года ФИО1 совершил два административных правонарушения, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 23 марта 2018 года постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Адамовскому району ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

7 июня 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Адамовского района Оренбургской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Адамовскому району, ФИО1 за время проживания в Адамовском районе зарекомендовал себя с посредственной стороны, не работает, имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, ранее судим, привлекался к административной ответственности, после проведения профилактических бесед выводов для себя не делает.

Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом об административном надзоре основания для применения к ФИО1 административного надзора и установления ему следующих административных ограничений: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22 до 6 часов следующих суток. Оснований для установления в отношении ФИО1 ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также в виде запрета посещения мест, где разрешено распитие спиртных напитков, суд не находит, поскольку каких-либо доказательств, указывающих на то, что административный ответчик совершил административные правонарушения в связи с посещением мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также в местах где разрешено распитие спиртных напитков, суду представлено не было.

Согласно статье 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет судимость за совершение тяжкого преступления, которая в соответствии с уголовным законом, действовавшим в момент совершения им преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Наказание ФИО1 отбыто 29 декабря 2015 года, в связи с чем, судимость у него погашается 28 декабря 2023 года.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 год, который подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 год.

Установить в отношении ФИО1 следующие ограничения:

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания ФИО1 в период времени с 22 до 6 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району отказать.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2018 года.

Председательствующий: Р.А. Данилевский