Постановление № 5-1032/2019 5-17/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-1032/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 15 января 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Булатникова В.В.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1032/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

<данные изъяты> ИНН №, ОГРН № место нахождения юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры г.Тольятти от 30.09.2019 года № по информации Департамента финансов администрации г.о. Тольятти, МИ ФНС России №2 по Самарской области проведена проверка ООО «АСТРА» на предмет соблюдения трудового законодательства, законодательства об охранной деятельности, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АСТРА» направлено требование о предоставлении документов в течение трех рабочих дней с момента поступления, что подтверждается реестром списка внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № последнее прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако, адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая документация в прокуратуру района от ООО «АСТРА» так и не поступила.

Таким образом, не исполнив требование заместителя прокурора Автозаводского района г.Тольятти о предоставлении документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСТРА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «АСТРА» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением, возвращенным в суд с истекшим сроком хранения, не явился. Ходатайств об отложении слушания дела об административном правонарушении в суд не поступило.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Автозаводского района г.Тольятти Самарской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что просит привлечь юридическое лицо ООО «АСТРА» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре РФ», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Закона №2201-1 О прокуратуре, п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 30 от 22 мая 1996 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»).

В соответствии с п.п.1,3 ст.6 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.22 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Автозаводского района г.Тольятти ФИО3, на предмет соблюдения требований трудового законодательства ООО «АСТРА», в адрес директора <данные изъяты> ФИО4, внесено требование о представлении документов и информации в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ", при этом разъяснена ответственность за неисполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ (л.д.5-6).

Данное требование прокуратуры Автозаводского района г.Тольятти направлено заказным письмом в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц, ООО «АСТРА» является действующей организацией, адрес (место нахождения) 445000, <адрес> Г (л.д.19-22).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № последнее прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако, адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения, о чем свидетельствует фиксация почтальона.

Таким образом, к указанному сроку требуемая информация прокурору представлена не была.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении необходимых документов и информации, заместителем прокурора Автозаводского района г.Тольятти Волковым М.П. в отношении юридического лица ООО «АСТРА», ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «АСТРА» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о предоставлении документов для проверки на предмет соблюдения трудового законодательства в течение трех рабочих дней с момента поступления настоящего требования, направленного почтой заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что требование прокуратуры района прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирована неудачная попытка вручения.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «АСТРА» в совершении данного административного правонарушения.

Допущенное ООО «АСТРА» административное правонарушение совершено умышленно, то есть лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению прокурору документов и информации ООО «АСТРА», судом установлено не было.

Действия юридического лица ООО «АСТРА» суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «АСТРА» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Смягчающих, отягчающих вину Общества обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «АСТРА» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, предусмотренного санкцией статьи, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «АСТРА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001 Счет № 40101810822020012001, Отделение Самара г.Самара, ОКТМО 36701000, КБК 415 116 900 100 16000 140.

Оплата штрафа производится в любом отделении Сберегательного Банка РФ по вышеуказанным реквизитам.

Разъяснить законному представителю юридического лица - директору ООО «АСТРА» ФИО2 положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья В.В. Булатникова